李清也不去看路一鸣的脸色，又拿起一卷文案，道：“其三，迁徙令。”

此三字一出，尚海波与路一鸣两人的脸色都有些变以，路一鸣也浑然忘了刚刚接到手的棘手的任务，两人一齐道：“大人慎重。”两人只听这几个字，便已了解李清要内迁蛮族，迫使对方背井离乡，进入定州区域之内，这对于普通蛮族人讲，是很难接受的。

“我知道你们所想，但此举势在必行。”李清不容二人置疑，大声道：“迁徙令分为两个部分，第一部分是蛮族的大贵族头人，比方说伯颜，肃顺等这些人，必须迁到定州城居住，我会给他们尊贵的地位，良好的待遇，但他们必须处在我们的视线之下，与他们的族民隔离开来。”

“迁徙令的第二部分，便是针对实力犹存的白族和黄族两大部族，我准备将他们聚居地定在上林里与抚远之间的草原之上。”

“上林里经过数年经营，如今已形成了有上万户居民的大城，而抚远，更是定州重镇，将这两在部族放在两城之间的土地上，不论他们想干什么，我们都能及时作出反应。”李清缓缓地道。

“可是大帅，此举防范监视之意太过明显，只怕会激起对方的反感。”尚海波沉吟道，“大帅就此事与两部领有过沟通么？”

李清笑道：“伯颜已经同意了，战败者总是要付出一些代价的。伯颜是一个明白人，也是一个聪明人。”

“我们让这两个部族定居于此，教他们农耕，让他们由游牧转化定居，在那里兴办学堂，让他们的孩子学习中原文化，鼓励中原人与蛮族通婚，淡化他们的血脉，待到这些孩子长成，他们久习中原文化，日闻目濡皆是中原习俗，说着我们的语言，甚至他们中的杰出者成为我们的官员，他们中的青壮成为我们的战士，你们想想，数十年之后，这两个部族与我们中原人还会有差别么？”

尚海波与路一鸣赫然对望一眼，大帅这是行釜底抽薪之策，已是谋划到了数十年之后，如果一切顺利，那数十年之后，这两个如今实力最强的蛮族将彻底被同化成大楚人，白族黄族必将成为历史中的两个名词。

大帅谋划如此之深远，确实令人心折。

“大帅此举，可使我定州长治久安，虽然在初期会有些困难，便为子孙谋，我们便是辛苦一些，也算不得什么。”尚海波神色郑重地道。

“只是此举又要花不少钱，路大人又要头痛了！”李清笑道。

“虱多不痒，债多不愁，反正已经是这样了，三个罐子，两个盖子，拆东墙补西墙呗，实在不行，我便去缠大帅便好！”路一鸣笑道。

“为了使蛮族能尽快平定下来，我们恐怕在前期要准备向草原投入大笔资金，粮草，帮助蛮族人度过困难期，这个时间，我估计至少得三年。”李清正色道，“我们定州，接下来还是要过苦日子啊！”

“吃得苦中苦，方为人上人。”尚海波意味深长地道。

“此为我平蛮三策！”李清道：“接下来我们便要说说眼下最重要，必须马上办理的问题，关于草原与关外室韦人的行政区划与管理问题。”

“大帅可有成策？”尚海波问道。

“我准备成立西域都护府，来专门管理草原与室韦人事宜。”李清道。

尚海波道：“大帅，如果只成立一个西域都护府，却管理着如此大的地方，一来都护府权力过大，二者管理范围过广，二者都不利于定州的长治久安，依我看来，不如将这个都护储一分为二，一个以上林里为中心，是为西域东都护府，一个以室韦为中心，是为西都护府，如此一来，可分薄两家都护府的权力，有利于定州的管理。”

李清沉吟片刻，“尚先生此言，诚为老成谋国之言，我没有意见。”

路一鸣道：“新成立的这两家衙门，是军政分立，还是军政合一？”

尚海波立即道：“必须军政分立，军政两家互相牵制平衡方为上策。”

“那军政两方面的人选可就要慎重了，既要能合作，又要能互相监督，这个难度就有些大了。这两地新定，特别是室韦人那边，困难更多。”路一鸣道。

李清点头道：“室韦人那边难度肯定更大，我们消灭室韦人，虽然是为了定州的长治久安，但从道义上来说，实在是有悖于情理的，所以室韦人那边无论军政，都要能力出众，压得住场才行。这两家都护府的人选，我们必须要慎重才是。”