这时窦怀贞忽然抬头作恍然大悟状：“我知道了！”众人的目光都聚到了他的身上，他笑了笑看向程千里：“程相公刚才在内朝那边不是说这两个铅丸是炮丸？武功县造出来的火炮是干什么用的啊，打仗的，所以咱们得往兵事上想……有些话陛下不便明说，这不就在提醒咱们？”

众人默然不语。

窦怀贞看了一眼内阁那三个人，又淡定地说道：“陛下今日问的事儿，当然是有先有后，明摆着的。”

他简直是说了一句废话，但张说等人都不认为大有含义，张说拉着一张马脸，手在浓密的大胡子上撸了一把，很严肃地说道：“窦相公有什么话就干脆点说完，别磨磨叽叽的，现在就这么几个人。”

窦怀贞这才沉声道：“上回杜暹不是上了份奏章要修城么？但内阁和政事堂都不太赞同，结果呢折子压在内廷到现在都没批阅，今上也因此不提了。杜暹出京之前曾几番被今上单独召见商量边务，恐怕取营州后修城的方略今上的心里早就有谱了。现在咱们一个个反对，久决不下，最后总得要有一个妥协解决的法子……

又说有河北的地方官上书弹劾杜暹在营州用暴|政，烧杀屠戮民怨沸腾。咱们政事堂也有认为此非长治久安之计，须得另派大臣接手营州的摊子平息局面。正好今上要修城，下派的大臣也可以把这事儿也一并主持了。这杜暹先去地方上，然后第二任大臣下放，这不是一前一后从塔顶落地？而这炮丸又暗喻兵事，正切了边防的寓意。这是在暗示我等，陛下调回杜暹在营州治理上让步；我等在筑城上与他达成相同……今上没有下圣旨强制，还是尊重我们这帮老臣的政见的啊。事到如今给了台阶下，咱们还硬着头皮和今上对着干，有什么好处？”

一番话出来，几个大臣纷纷瞪大了眼睛看着他，简直像看猴子一样，几乎要竖起大拇指说：牛鼻！两个铅疙瘩你就能说出这么一大篇玄虚出来！果然不愧为善察上意“忠心耿耿”坏贞。

不过细想之下窦怀贞所言也不是没有道理，否则皇帝莫名其妙送两个铅疙瘩下来让大伙猜什么？再说如果能那样妥协，也不是不能让人接受，一则能让那些担心杜暹在东北呆太久实力坐大的人满意，毕竟杜暹手握北衙精兵一军及三镇兵马；二则修城的事另换人，也可以讨价还价让政事堂一系的官僚去，不能让内阁的人短时间之内就声势太大了。

众人都默然地在心里琢磨时，只有李守一吹胡子瞪眼睛十分恼怒：“修城又会耗费多少民脂民膏！”他一情绪激动就唾沫横飞，窦怀贞忙站远了点，没好气地看了李守一一眼，心说：吗的，就你个老小子是忠臣，不收税你也别拿俸禄，自个种地去，最好一边种地一边当清官。

张说心里已经有谱了，但面上仍然正色道：“牵强附会，什么跟什么窦相也能扯到一块儿。”但没过一会儿他又走到门口叫来自己的心腹书吏：“你负责给算算，河北要修复关塞长城，需要多少钱粮、民丁、时间。”

这时刘安道：“户部早就预算过了，耗费巨大只怕国库不足。”

李守一道：“你当着户部尚书，只知道不足，却没见你上书说过一些明显的问题：天下税赋一结算，内务局和国库不分家，内宫随意支度毫无节制，导致国库不足；又连年用兵，金山银山也不够这么撒开手挥霍的！宫廷内务局和公家国库为什么不能革新分家？”

刘安白了李守一一眼，道：“李相您真是站着说话不腰疼。”他想说你怎么不上书？可人家李守一掌礼乐，户部的事儿真管不着。

但刘安怎么上书？他作为薛崇训的嫡系，跑去指责太平公主大宴小宴赏赐阔绰骄逸？没见皇帝本人都尽量和太平公主搞好关系平衡么，刘安要是去管太平公主的事儿，可能会被怀疑是薛崇训指使，总之这里面牵扯较多十分棘手。

“户部只有进一步革新税制，江南数地商贸市面繁荣，除了每年修修河堤也用不到多少劳役，兵源也少从东南征募，可以削减徭役，增收商、田赋；同时各地大的工事暂缓，让百姓以钱粮易徭役；而河北一带征丁修城，可削减田赋并资以伙食……总之还是能想到办法的。”刘安侃侃而谈，对怎么剥削全国的手段如数家珍。

张说点点头道：“天下方安，轻徭薄赋的国策不能变，咱们就算有困难也要多替百姓着想，尽力降低下民的负担。”

李守一冷笑道：“说得好听，真像说的那样，咱们就该据理力争，不能修那城。”

张说也不正面和这老小子争执，他作为中书令百官之僚，若是其他人敢挑战权威，面子上过不去总会给点颜色瞧，但对李守一是例外……众官都懂的。