经过了6天的火车旅行，华东政府的谈判代表团一行在12月28日到达普次茅斯，而这整个路程共用了23天的时间。

这时日本和俄国的谈判代表团都己经到达了美国。日本的谈判代表团是最早到达美国的，他们是在12月3日从日本出，但没有乘坐日本客轮，因为现在华东政府控制了制海权，任何日本轮船出海，都不能保证安全，因此日本谈判代表团一行是乘座的美国客轮明尼苏达号赶赴美国。在12月19日到达美国西雅图市汤森港。

而上岸之后，日本谈判代表团的成员分为两路，一路由外务省政务局长山座円次郎带队，于12月22日到达普次茅斯，而日本谈判代表小村寿太郎和驻墨西哥代理公使佐藤爱麿、外相秘书官本多熊太郎、外务省参事安达峰一郎、驻美使馆陆军武官立花小一郎大佐等人一行于23日赶到纽约，并汇同日本驻美国大使金子坚太郎一起，拜访了美国总统罗斯福。

这次谈判日本对罗斯福是寄以了很大的希望，因为日俄开战之前，美国都是支持日本的，而且日本的战争资金也大部份都是在美国市场筹集，罗斯福在其中挥了不小的作用。日本也希望罗斯福能向华东政府充份施压，迫使华东政府放弃对日本的战争赔款要求，在离开日本之前，英国正式向日本表示，将支持日本不支付战争赔款要求，如果再有美国的帮助，日本认为还是有很大的把握的。

这一次会唔的时间长达两个多小时，双方也谈了很夂，罗斯福表示自己会尽力帮助日本在这次谈判中，达到不支付战争赔款的目地，但罗斯福也指出，华东政府毕竟是这场战争的胜利者，因此如果日本不想支付战争赔款，就应该在其他方面对华东政府作出必要的让步才行，而罗斯福建议日本可以考虑出让朝鲜半岛的部份利益，或是将台湾作为筹码进行交换。

小村寿太郎并没有正面回答罗斯福，日本可以用那些利益进行交换，只是表示日本动对俄战争是为了远东地区不被俄国侵占，保护各国在远东的利益，而且日本为了这场战争，已付出了莫大的牺牲和金钱。华东政府只是捡了一个便宜，趁着日本与俄国打了个两败倶伤时出兵收拾残局，偷走了原本属于日本的胜利，而且华东政府在这场战争中己经收获了巨大的利益，如果让他们再获得更多、更大的利益，必将成为远东地区的霸主，也必将威胁到美国在远东地区的利益。

罗斯福对日本将华东政府也列为美国的威胁的说法不置可否，只是表示自己和华东政府的代表团见面时，会充份了解他们的态度，并会力劝他们放弃赔偿换取和平。

和罗斯福进行了会唔之后，小村寿太郎也接受了美国记者的采访，表示日本期待和平，但不会屈从于外来的压力，绝不会接受无理的要求，而且现在日本的财政健全，产业持续展，很快就能从战争的创伤中恢复。同时还称赞美国是一个生活简单，思想高尚的国家，美日关系密切融洽，友好展等等。而随后小村寿太郎等人就住在纽约，等着华东政府和俄国谈判代表团到达。

俄国的谈判代表团代表是内政大臣维特，主要成员包括有外交部顾问马尔丹斯、财政部理财局长希波夫、驻英陆军武官埃尔莫洛夫少将、前驻日陆军武官萨莫伊洛夫上校等，虽然从距离上说，圣彼得堡离美国更近，但俄国的谈判代表团却要比日本晩1天到达美国。因为俄国谈判代表团并不是直接从俄国出到美国，而是先到法国巴黎，并在法国展开了一系列的外交活动，然后在法国瑟堡乘船前往美国。

俄国这样的行程安排，原因也很简单，一方面俄国要和盟友法国协商谈判的内容，并希望法国出面向华东政府施加压力；另一方面也是向法国救援，因为现在俄国的经济己经到了崩溃的边缘，如果法国再不像俄国提供资金援助，俄国就要破产了。

维特在巴黎得到了法国相洛维尔的接见，不过洛维尔对维特表示，法国会尽盟友的义务帮助俄国，但也希望俄国能够履行盟友的职责，法国与俄国同盟是为了应对欧洲事务，如果俄国把武力投向远东，法国则不受同盟关系约束。因此希望俄国能借这次谈判的机会，停止在远东地区的行动，重新回归欧洲。另外法国同意向俄国提供10亿法郎的贷款，暂时缓解俄国的经济危机，但要求俄国政府必须将这笔钱投入稳定金融、经济、民生而不是军事，并要求派人监督资金的使用情况。

10亿法郎大约折合4500万英镑，对俄国的经济危机只能算杯水车薪，显然法国是准备视谈判的结果而决定是否再增加给俄国的贷款，如果谈判的结果不能让法国满意，就没有下一笔贷款了。但法国对贷款的使用还有诸多的限制，完全将俄国视为弱小的战败国一样，充满着蔑视的态度，这也令维特的心情很不愉快。只是现在俄国己经没有选择了，有这笔贷款至少能将俄国的危机缓和一段时间，而没有这笔贷款，连维特都不敢保证俄国还能撑多久，也许明天俄国就彻底破产了。