御书房内，静可罗雀.

侯铭封，张羽，蒙阔等将领心似明镜，朝廷安排吴越楚三国战事，该商谈处理内务.

内务之事，他们两眼摸黑，没有头绪与计策.

垂思考时，林枫虎目横扫诸将，轻咳两声，把茶杯放在书案，询问道:“安排外部战事，该处理南燕内部政务，侯铭封你说说，有什么良策恢复南燕经济?”

侯铭封神情尴尬，沉默少时，瞥了眼四面将领，瞧蒙阔等将领幸灾乐祸，神情苦涩挺身而出，躬身道:“皇上，末将与诸位将军全为征战将领，攻城略地，破坏无数，堪称破坏之王.

此刻，皇上令末将提出恢复经济策略，着实有点为难末将，末将提议召文季师，司徒或柳灼崖，田胥，楚夫晏，余泽琼等文官前来南燕，他们全是治国能臣，定有良策，替皇上分忧解难.“

跟随林枫时间不短，侯铭封从来没有像目前这般窘迫，尴尬，苦涩.

气氛尴尬时，蒙阔出列附和，道:“皇上，末将以为候将军言之有理.“

闻声，林枫突然猛拍书案，从龙椅起身喝道:“侯铭封，蒙阔，你们不行，不行也得行.燕军迟早平息吴越楚，战争结束，刀柄入库，马放南山，莫非你们不入朝为官吗?“

“这.....“

侯铭封，蒙阔哑然无声，他们没有考虑这么多.

岂料皇上早有安排，在场将领神情尴尬，窘迫.

沉默中，林枫移步玉阶前，厉声吩咐:“半日内，每名将领呈上一份奏折，另外，侯铭封遣将领侦查南燕各地城池，尽快核算出修建城池所需钱粮，尽快汇报!“

“遵命!“逐渐颔，不敢迟疑.

“要解决流民问题，单凭修建作坊，无法化解燃眉之急，南燕各地城池遭遇战火，破坏严重，朕提议采取以工代赈策略，安排流民修建各地城池，平定流民.

恢复田垄时，趁机在南燕兴修水利，此举功在当代，利在千秋.“诸将诚惶诚恐时，林枫高声道出自己计划.

“皇上，以工代赈，若能推行，肯定迅速改变南燕流民迁徙.“侯铭封神情尴尬，面孔生忧道:“修建城池，兴修水利，与免费放粮食，分配良田不同，耗费钱粮无数，末将担心耗空朝廷钱粮!”

“朝廷钱粮丰富，不必担心，何况，朕未曾打算从国库抽调钱粮驰援南燕!”林枫神色冷酷道:“南燕百姓穷困潦倒，各地商人在战争期间国难财，赚的盆满钵溢，修建城池，水利所花费钱粮，全由南燕商人出资.

张羽，你亲自前去各家商会，召集南燕巨商入宫，战争时，他们敢哄抬粮价，这次，不死也的扒层皮!“

“遵命，末将马上前去安排!”张羽不敢迟疑，躬身退出御书房!

“皇上，末将建议，适当打压南方巨商，切勿把墨城巨商逼到绝路，免得商人与吴越楚三国勾结，况且，皇上修建作坊，还需依仗墨城商人!”姜维扬提议，生怕林枫对墨城巨商大开杀戒，掠夺其财富.

“放心，朕自有主张!”林枫轻描淡写道，旋即摆摆手，示意诸将退去.

侯铭封，鞠文泰，蒙阔，姜维扬神情窘迫，灰溜溜退出御书房.

龙椅内，林枫暗暗嘀咕道:“烂泥扶不上墙!”

御书房内，曹若璇，姬灵宣相视.

曹若璇秀面笑意渐浓，林枫选择以工代赈，劫贫济富策略，不久，南燕秩序，经济会逐步恢复.