打从突袭锡林郭勒盟开始，何正道便为组建东北野战军制定了一系列的计划。其中维稳工作，也是何正道计划中的关键一环，这关系到部队在前方能否安心作战。

那怕独立纵队时期，何正道管辖的根据地，便是八路军各根据地中情况最好的。可这些年下来，真正培养跟锻炼出来的政务人员，数量其实也不算太多。

根据以往这些政务人员的政务成绩，何正道也将一批有地方工作经验的政务副手，做为此次组建民主政府的主要负责人进行提拔。可以说，这也是一种变相的奖励。

相比部队的军官立功之后，他们能在部队得到晋升跟提拔。在榆林边区政府，同样有一套针对政务人员的考评制定。这种考评成绩，也是他们晋升的主要依据。

此番从早前的根据地县级民主政府中，抽调了大批的政务人员，担任新解放区的政务人员。可以说，也是对这些人的一种肯定跟提拔。

最重要的，这些人加入新组建的民主政府之后，融合当地的地下党组成员，组建起的政务领导班子，也能很好的管理好这些新解放区的民生及经济事务。

边区政府选派的干部有经验，在本地提拔的地下党组成员熟悉地方情况。只要双方能够很好的配合，何正道相信对于稳定战后的地方能起到很大的作用。

但早前那些被选拔出来的干部，基本上已经抽调干净。那怕后续陈芸，也从延安方面接受了一批政工干部。但这些政工干部，大多都以年青人为主。

可以说，这些年青的政工干部想要成长起来，还需要经受一段时间的锻炼才行。至少在何正道看来，年青的政工干部有文化有干劲，确实是不容否认的事实。

但年青有时候也是一种缺点，意味着他们做事有时也易冲动，甚至有时也会显得很死板。而地方工作很多时候，需要干部具备灵活的处事经验跟擅长调解矛盾的经验。

而这种经验，至少对年青干部们而言，还需要一段时间进行实力锻炼才行。为此，陈芸这段时间是又喜又忧，喜的是能够管辖的解放区越来越大。

忧的是，各地陆续组建的民主政府，也开始先他申请要干部要资金要支持。那怕何正道是个擅长理财，也是个搞经济的好手，但储备的资金必然也是有限的。

至少有一点是肯定的，那就是真正资金最多的，还是延安跟总部。可问题是，延安跟总部同样欠缺资金。要从那边索要展资金，同样是件困难的事情。

眼下何正道召集众人开会，着重讨论解放区的治理工作，也着实令陈芸松了口气。前线的部队，接下来由进攻转入防御，意味着对后勤的压力就会大大减轻。

这也意味着，可以暂时挪用一部分战备资金到地方上去。而这一点，何正道也是表示同意的。毕竟，打防御要比打进攻战的消耗更少。

而转入防御作战之后，早前那些部队缴获的财物，也要开始进行登记入库。除了押解一部分到延安外，相信也会给东北野战军结余不少资金跟物资。

随着这场持续近两天一夜的会议讨论结束，何正道最终以东北野战军的名义，给延安及八路军总部去了一封电报，着重提及东北野战军阶段作战目标完成。

接下来，东北野战军的一、二、三纵，将全部转入防御作战。除在前线保持一定数量的主力部队，用于防范关东军的大举反击，其余部队撤入防区进行休整。

在休整的过程中，配合当地政府保持地方稳定工作。至少早前解放区还存在的匪患问题，也将由撤下来休整的部队负责，减轻地方守备部队及政府的负担。

除此之外，东北野战军也有计划，在呼伦贝尔地区，组建以特种师伪装团为的新二师。而新二师的任师长，将由伪装团的团长林铁担任。

至于担任大队长的朱飞，依旧以野司直属特派员的身份，继续留在那里配合林铁开展工作。而在黑省境内的抗联第三路军，将整编为东北野战军新三师。

这也意味着，不久之后东北野战军，将在黑省附近拥有两个步兵师的部队。一旦时机成熟，或许就是东北野战军成立五纵的时刻。

看着何正道来的电报，朱老总略显遗憾的道：“唉，这样好的机会错过了，接下来再想碰到这样的机会，只怕就不容易了！”