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他已派出信使，命牧淳风率黑狼军团暂留盛京一带，金国刚灭，局势还不怎么稳定，游兵散勇乘机四处抢劫，需要留下一支大军威慑部族林立的大草原。

关之侠率第三军团回撤至石鼓城一带，与黑狼军团遥相呼应，既起威慑作用，又保护即将迁移塞外的大周子民，同时，十数万棒子、倭寇战俘将充当建设塞外的免费劳动力，至于能有多少人存活下来，就看他们的运气了。

在大周子民迁往塞外的同时，一些部族也迁入关内，分散定居，这是叶大天子分化塞外部族，同化他们的一大举措。

塞外河道稀少，开凿河道，治理沙漠同为重中之重，械造署已研制出大型水车，并测试成功，将架设在达塔坎河旁，把河水引入人工河道，解决部份地方的饮水问题。[

身为穿越众，叶大天子知道沙漠的危害有多严重，因此，大草原的植被不可破坏，不能没有计划的大肆开荒耕种，为此，他颂下圣令，每开垦一亩荒地，必须报经官府审批，获得批准后，还须在指定的地方栽种二三亩树林，且确保成活。

他把辽阔的大草原划分成澄碧、盛京、扎木三大市镇，按大周现行体制设最高行政长官一名，即刺史，另设统军都督统掌兵权，以二比一的比例留驻二万周军，一万部族战士，市镇辖内各县镇设县令一名，统军校尉统掌二千周军，一千部族战士。

朝廷外放，□□守一方的大臣，即便是贫穷的地区，那也是权贵柄重的大肥差，人选，由众大臣举荐，内阁审议，最后由叶大天子拍板定夺。

战将之类的牛人，叶大天子倒是颇有慧眼，治理一方的地方长官就不行，得慎重逃选。