运载了两万三千余名陆师将士、军械弹药辎重无数的庞大舰队，已于二月底从各个港口按时出。舰队有大小各式海船数百艘，其中包括了载员千人、装备数千斤重“天”字号汉王炮的宝船数十艘。

所有舰船，将在东面沿海的海面上集结完毕，然后分成五个军进行编队，由水师大将陈瑄节制全军。接下去大军会沿着海岸缓行，等待季风顺畅之时，便离开沿海，分赴朝鲜国釜山镇、日本国博多湾。

届时大明朝东部沿海的官民，也能亲眼目睹海上漂游的大船，感受官军海上军力的盛况。

在十五世纪初的这个时代，世界上没有任何国家、军事联盟拥有如此庞大的海军，以及一次性投送超过两万陆军和物资的能力。在东方西方，绝大多数国家的总兵力、应该也不超过两万，更不谈投放能力了。

当然这一切成就，主要不是朱高煦的功劳。永乐年间，大明朝廷已经逐渐形成了这样的海上军力。

朱高煦觉得日本国之所以肆无忌惮、存在侥幸的幻觉，还是基于对一个国家远程投放能力的经验性判断。毕竟大明朝虽然拥有两百多万军队，但是从海上远征、出动两万多人，也只有永乐年之后才能办到。

明军并未过多考虑水战的问题，在海上只考虑船只的抗风暴能力。毕竟以宝船的排水量，根本不需要火炮，径直撞击也能碾碎大多数帆船舢板。

朱高煦目送战舰纷纷离港之后，剩下的事他便不能掌控了。征日大军的后续消息，最早也要等两个月之后。

他开始与大臣商议南洋、西洋（文莱以西至印度洋）的事宜。

君臣再度于柔仪殿议事之时，户部尚书夏元吉便开始了劝诫：征日的水陆军耗费糜大，朝廷决不能同时在南北开战。

朱高煦却道：“夏部堂勿虑，即便朝廷有钱，现在也没船啊。咱们经营南方，并不是马上要开战。若是通过谈判和博弈、便能解决问题，永远不打仗更好。”

他接着又道：“但咱们征日本国得到白银之后，如果不再进行对外贸易，提高国力的成效便会大打折扣，因为货币与物资流通只能局限于国内。

控制马六甲以东的航线，货币行、税赋、物价、贸易规矩，便都是大明朝廷说了算。朝廷商队可以从中获利，私人商贾有利润、市舶提举司才有税收，这便是开源。国库若无源头，诸位只顾哭穷有甚么用？”

夏元吉听罢不再多言了。

朱高煦道：“朕欲筹建南海总督府、西洋总督府，用两个衙门管理马六甲海峡以东的事务，隶属于内阁。南海总督府可设置于西贡港（头顿附近，名字来源于永乐年间的郑和舰队，西来朝贡之意）。西洋总督府可设置于旧港宣慰司。”

齐泰作揖道：“旧港宣慰使乃汉人施进卿，接受朝廷册封、并曾立功，其麾下多是东南各地的汉人，此事尚可操办。然西贡港是真腊国的地方，真腊国怕不愿意割地。”

朱高煦道：“咱们可以换个称呼，不叫割地，而是设立‘使城’。接受朝贡体系的国家，也能到咱们大明都城来设置‘使馆’。咱们去帮助那些藩国，减少争端、和睦相处，没有个据点怎么办事？”

齐泰道：“臣怕此事仍不太容易。”

朱高煦点头道：“因此我朝要充分利用各国之间的矛盾，免得耗费国库出兵讨伐。正因不太容易，咱们得趁早开始着手，起初无非是靠口舌，只是太耗费时间罢了。”

在朝的官员们议论纷纷，大殿里一阵嘈杂。

朱高煦招了招手：“诸位坐过来看图。”他便指着铺在大桌案上的一幅大图道，“朕想了个方案，若是不妥，诸位也可以另想它法。”

他敲了敲桌面上的一个位置，“安南国是我朝属国，咱们可替安南国出头、向占城国索要顺化之地；并提出将岘港作为‘使城’，以便在航道上成为一个补给港和贸易集散地。占城人曾多次洗劫屠|戮升龙等地，安南国宗室贵族、庶民百姓都记着仇；有这样的机会，安南人必定十分卖力。占城国有了压力，便可能妥协。”

胡濙提醒道：“占城国与我朝关系良好，国王（阇耶僧伽跋摩五世）称臣朝贡，据礼甚恭。”

“他们只是因为我朝征安南国时、想趁机报仇，咱们别在意那些虚无缥缈的东西。”朱高煦道，“占城国早就不是秦朝时的林邑了，朕看旧档上、各朝记载他们的国王大臣都是卷黑肤的人，早已断了与大明朝的上下直属关系。吹捧咱们几句，又不能当钱花。”

胡濙顿时无言以对。