坐在会场之内，陈凯默默的看着这场饕餮盛宴，一言不发，如旁观者似的，看着他们针对相关的制度和法规进行激烈的讨论。直到良久之后，他才站起身来，按住了其他的声音，站在台前将最后要做的道了出来。

“本官看到诸君如此辛劳的为百姓们的福祉讨论，甚为欣喜。只是，这个《专利权法案》的制定，其中涉及了民政和讼狱的大量内容。以本官愚见，不如由咨议局邀请布政使司衙门和按察使司衙门的官员过来，进行针对性的问询和讨论，如此方可避免闭门造车的可能。”

理论上，立法权在中枢，地方上只有司法和行政的权利。但是在当下的乱世，中枢无力，藩镇各行其道，陈凯是有权制定相关制度和法规的。但是，这些制度和法规仅仅是陈凯的个人行为，中枢无力时会默认，一旦中枢恢复了力量就可以借打倒陈凯来恢复权利。

古今中外，盖莫如是。为此，陈凯设立咨议局就是要捆绑更多的人为制度增重。既然如此，咨议局就必须与行政机构和司法机构实现共存和联系，这样才不至沦为一个可有可无的存在。

“总舵主，为何不直接用天地会来控制官府，非要建一个咨议局呢？”

商议之时，曹从龙就是这么直截了当的当着王江的面儿问出了这话，这对于已经成为天地会会员的王江而言并没有什么好尴尬的。

倒是陈凯，特特的看了曹从龙一眼，旋即才解释道：“大明的未来，如果实现了中兴，也将会是群雄并治的状态。我们没办法把所有人都拉进天地会，就算拉进来了，他们都有着各自的利益取向，也未必能与咱们一条心。如果还是想要凭天地会控制朝堂，那就落入了东林和阉党的旧模式之中，唯有再建立一个权力机构，用士绅的力量来限制君权，将天子的个人好恶对党派的影响降到可以接受的程度，咱们才有机会真的做大做强。”

对这二人，陈凯是如是说的，他们经过了思量之后也表示能够理解和接受。紧接着，就《专利权法案》的制定，咨议局向布政使司衙门和按察使司衙门发出了邀请，直接就得到了两位主官的积极响应，不光是本人亲自到场，更是拉来了一批相关的官员进行讨论，全力配合咨议局制定相关的制度和法规。

“要在省布政使司衙门和州府一级的衙门设立管理专利保护的机构。”

“那维系的费用该当从何处来，总不能用百姓的民脂民膏吧？”

“那就从专利的收入里收取一定比例的税收，之所以是一定比例，而不是一定数额，在下以为是在于专利费的制定环节既然是由专利持有人的个人行为，那么或多或少的不一定。如果真的有人愿意惠及百姓，收取极少的专利费，或是不收费，那咱们难道还要人家倒贴银子不成？”

“……”

“既然专利持有人收取了费用，官府也收取了税赋，那么对于没有得到同意而私自使用的团体和个人，在下以为应该进行严厉的处罚！”

“正该如此，不可姑息养奸。”

“那么以前的怎么算？”

“嗯，这是说到点子上了，本官以为应该有时限的，而且是要向官府申报过的才行。否则的话，几百年前的东西，难道还要去管不成？”

“……”

布政使司衙门和按察使司衙门的官员在咨议局里与议员们热烈的讨论着相关的事宜，这其中，妥协是最必不可少的，尤其是粤海商业同盟在咨议局内部本就有着极大的影响力，他们使用着太多的技术，其中若是有需要交纳专利使用费的，无疑是在成本上加码。

这些人是有心反对的，但是碍于陈凯，更是碍于咨议局自身在谋求权利的目的存在，使得他们的声音微乎其微。陈凯相信，山寨或许有利于快速发展，但是不重视发明创造的精神，不能在利益上给予足够的保障，仅仅是靠山寨的话，那么越是发展下去就越是会缺乏自主创新的能力。

将暂时性的权利转化为长期有效的权利，在陈凯的指使下，广东的官府与咨议局大唱双簧，可谓是不亦乐乎。

能够如此，关键还是在于中枢式微，才给了陈凯可趁之机。若是有着一个强有力的中枢在，地方上想要玩出这样的花样是非常难的。而对于陈凯来说，现在的机会难得，因为西南的情况暂时还在按着他的预估发展，但这样的发展终究是不利的，他总要设法扭转不利的态势，而一旦态势得到扭转，伴随着的很可能就是机会的消逝，必须趁着现在把咨议局的根扎得更深才行。

咨议局和官府以《专利权法案》作为突破口来染指立法权，那些先前得到了官府和郑氏集团保证的商贾们则纷纷来到衙门出具交纳税赋、牌饷的证明来换取官府的担保，在拿到担保之后，他们便启程前往福建，以便于将因禁航令而遭受的损失压到最低。

禁航令无疑是闽粤两省的当下要务，受其影响，再加上拜陈凯这么个没事儿喜欢瞎折腾的家伙所赐，又赶上了秋税的收缴期，广东的官员们一个个忙得脚不沾地，回家亦是倒头大睡，连吟诗作对的时间都没有了。

相较之下，已经开始习惯将实际公务丢给手下人的陈凯倒是少了在这些公务上的操劳，但是咨议局、天地会、粤海商业同盟之类的组织每天也都有大量的事情等待着他的审阅和处理，哪怕是他已经将粤海商业同盟的事情交给了郑惜缘去打理也没让其轻松多少。

在这浩如烟海的公务之中，陈凯却找到了一个乐子，这个乐子的发生地距离广州并不远，确切的说就是佛山的制造局，那里经过了一段时间的发展，果不其然的产能过剩了。