这可真是新官上任三把火，烧得赵佶都不安稳了。

“这，这，这……”赵佶一脸忧郁，“320营兵募，20个封国，还要抑兼并、均田地……得花多少钱啊？纪卿，朝廷有那么多钱吗？”

是啊，有那么多钱吗？

不是赵佶要问，何执中、张叔夜也想问。且不说抑兼并、均田地要不要花钱，就是320个营和20个封国，得花出去的钱就多得不敢想象了！

“回禀陛下，”纪忆倒是不慌不忙，“朝廷现在没有那么多钱，但将来一定会有办法弄到钱的。”

“什么办法？”赵佶感兴趣的问。

“臣现在不知。”纪忆回答道。

现在不知？不知你当什么少宰啊？赵佶翻了翻眼皮，都有一种把纪忆打回交趾国的冲动了。

“但是有人知道。”纪忆又来了一句。

赵佶忙问：“谁知道？”

“周国元武好古知道。”纪忆淡淡地说，“周国的兵费的确比我朝节省，但是其举国的财入也只有我朝的七八分之一。以这点财入，周国要如何在南洋大建封国呢？”

“武好古一定有办法的！”赵佶沉着声说，“可我朝怎么办？”

“抄！”纪忆的回答非常简单。

“抄？”

“武好古有什么办法，我朝照抄就是。”

纪大奸相笑道：“会做文章的都知道，要在他人的旧文中盗窃陈言，东抄西袭。变法图强其实也是如此，他国之法可以为师。如今我朝的新军、新学、银行、商市等等，多有借鉴自周国者。

便是复古之派宣称的‘抑兼并、行均田’也部分师从周国。所以等周国寻出封建南洋的财路，臣自会酌情抄袭的！”

还挺有道理的……只是不知道纪忆的探花是不是抄来的？

赵佶细细一想，居然也点点头道：“那朕就准卿等所奏，先定大政，再想办法去抄……哦，是去寻财路吧。

只是这新军当如何练？南洋当如何封？两府可有细则？”

“尚无细则。”纪忆道，“陛下既然准臣等所奏，臣等再慢慢制定细则不迟。”

是慢慢制定细则还是慢慢去抄袭？赵佶心里想着。

纪忆接着说：“封建、练兵之事体大，不可贸然行事。应该反复思量，仔细推敲。所以臣建议设立政事堂条例房，选善于政务、军务、财务的新学人才，专职制定方略细则。

而且封建南洋不是我大宋一国之事，还必须和周国商讨地盘划分之事。

至于抑制兼并，推行均田之法，则当设立专门的均田署，在京畿路试行。”

还别说，纪奸相做事还挺有章法的！

奸相通常都是很能干的，要不然只能奸，当不了相。

纪忆现在则是奸相中的战斗相，所以一出手就非同凡响。至少把上上下下都糊弄好了，都认为他是有办法的，就是没有办法，也会去抄一个办法出来！

实际上，纪忆真的是有办法的。而且他的办法也不全靠抄，至少在南洋殖民的问题上，他是有办法的——他已经领导过两场殖民运动了，当然有许多经验教训，怎么会没有办法？

而他的办法就是官商勾结！

殖民扩张这种事情，光靠官僚是不行的，就算加个封君一样不行。必须得有商人参与并且挥巨大的作用，要不然效率太低，成本过高，就等着死亏吧！

当然了，只有商，没有官也不行。

没有官方背景就无法产生足够的权威，就很难在海外建立起强有力的政权。没有政权，建立军事据点，开设学校，有计划的教化和征讨蛮夷等等的事情就没有办法开展。

所以纪忆的办法就是“星洲模式”，建立起一个个半商半官的，自治的殖民据点，作为封国的中心……

但是这套办法纪忆不能贸然拿出来，要不然会被御史言官弹劾得无地自容，所以只能等武好古先抄一遍，抄成了国际先进经验，纪忆再来引进，别人就没话说了。

而这种互相抄袭借鉴的展路径，则是列国模式的好处，如果只有大一统的一国，抄都没得抄！

而武好古的大周国在制定分封南洋诸侯国的规则时，当然也要把南洋都护府、交趾国，以及苏适在台湾岛上搞开拓的经验教训都找出来好好的抄袭……