陈文在浙江的这几年，民生上做过很多“离谱”的事情，对遭受兵祸区域的免税、严肃吏治、火耗归公、司法与行政分离，林林总总，在孙钰的极力配合与执行下，浙东的民生恢复速度很快。尤其是金华府，如今已是城里商铺坊鳞次栉比，江畔工坊连绵不绝，乡下农田无边无际的乱世乐土。

就连那些对明军集团心怀不满的士绅中，即便是嘴上这个那个，可若是让他们到满清或是其他明军的占领区生活，很多人也是不愿意再回到那种每天被满清官吏将校盘剥的日子。

“大王所言甚是，浙江那边的施政和制度，我们可以照搬过来，但是江西也有自身的问题所在，尤其是要设法以着更快的速度恢复民生，这才是当前要务。诸君有什么想法，可以畅所欲言。”

民政方面，江西的主要负责人是王江，陈文与会是必然的，但是更多却是要王江来亲自主持。

此间听到巡抚问及，在场的文官们经过了极短时间的交头接耳，一个文官率先站了起来，拱手回答道：“下官以为，百业以农为本，有了粮食其他的行业才能展起来。”

儒家重农，文官所言也没有脱出这个范畴，但王江想要听的却是更为细化的建议，而不是这等大体上的施政方向。

“贵官有何方略？”

“回王巡抚的话，下官以为，当以屯田、垦荒为。”

此言一出，无论是文官，还是武将，与会之人无不皱起了眉头。

江浙明军实行军功授田制，对于土地这一生产资料的关注程度远胜于其他，这个文官当堂言便要屯田垦荒，自不可能是为军户说话，可若是大量分地给民户，军队的招募工作稍有不顺，肯定会把锅扔过来，而陈文则必然会向着军队这边。总而言之，纯粹是费力不讨好，也由不得众人惊诧于他的大胆。

然而，那文官对周遭的诧异却也权当是没看见，自顾自的继续说了下去：“据下官这些天的调查，鞑子在很早就开始下达了垦荒的命令……”

顺治初年，满清朝廷下达诏令，命令天下各地官府招徕流民，垦荒耕种，这项政策陈文是知道。只是此人一开口便提起此事，包括他在内的与会众人的眉头却更是深锁了起来。

“可是下官现，如浙江一般，江西的垦荒由于虏廷的考成，也往往会出现将荒田当做熟田强征税赋的现象，反倒是本末倒置，加大了百姓的负担。”

满清入关以来，民生凋敝，土地大面积抛荒。这样的局面，垦荒便是恢复生产的积极政策，但是为了满足庞大的军费开支以及八旗在物质上的巨大需求，满清在此事上表现得很是急功近利。

顺治六年“始定州县以上官以劝垦为考成，以劝垦之多寡为优劣，道府以督催之勤惰为殿最。”

这样一来，面对考成的巨大压力，各地的官府就玩出了“数字化”熟田的把戏。即谎称荒田为熟田，在上报了完成考成的数字后，继而将那些纸面上的熟田所需要交纳的税赋分摊给普通百姓，直接导致了百姓在巨大的税赋压力前只得放弃土地，变成了流民，当是本末倒置这四个字。

“所以下官以为，垦荒当以稳定为，切忌急功近利，以防类似事件的生。”

不光是没有要求加大针对民户的垦荒力度，反倒是要求稳定为上，这个文官显然是早就把这里面的事情想明白了。此言一出，文官方面避免了考成压力，军队这边也不用担心垦荒和分地之间的矛盾，在这两方面都得到了加分。

陈文与王江对视了一眼，随即王江便对那文官说道：“徐参议言之有理，此事确不可操切。”

南昌府负责屯田的同知徐梅文来自于嘉兴府平湖县，此前一直在金华的知府衙门里做事，伴随着浙江明军的拓土，一步步升迁至今。长期负责屯田，使得他对满清屯田的弊病，以及垦荒和分地之间的矛盾知之甚详，由此便得了这第一分。

眼见着徐梅文的意见得到采纳，其他文官自也是跃跃欲试，接下来，王江便点了一个在布政使司衙门中负责税赋征收的文官。

“荣参议，你有什么要说的？”

“回禀大王，回禀王巡抚，下官查阅记录，虏廷于江西一省田赋为银一百七十二万六千九百七十两，米九十万七百五十三石有奇，乃是按照万历年间的旧例征收的。”

这件事情，很多人都知道，这个名叫荣虔的布政使参议当初在文官训练班时就是以精于数算出名的，如果光是税赋数字，却也不值得他出口，想来也是定有后话的。

果不其然，喘了口气，荣虔便继续说道：“除此之外，如浙江一般，鞑子对江西的辽饷也没有完全停征……”