调查愈加深入，陈文透过几家新老军官、士卒家庭的口中也听到了最基层的呼声。但是如何解决问题，却并非是那么简单，需要考虑到的方面比比皆是。

“夫君，如果单单从佃租的问题上来说的话，加强监管和督促即可。但是涉及到了机械生产扩大化、军粮的储备以及经济作物与粮食的价格差对军户的影响，这就不是那么简单的事情了。”

周岳颖如是看来，孙钰也是如是看来，而陈文亦是如此。这个问题急需解决之道，陈文在会议上提出，得到的往往都是些单一的解决方案，但是这本身就是海贸重新兴起所引的连锁反应，江浙明军集团通过贸易、税收以及工业规模的扩大化坐享其利的同时，自然也是要面临转型对于旧有政策和制度的冲击。

“得从根子上解决问题啊。”

“夫君所言甚是，那不如先把这个问题造成的原因重新捋一遍，如何？”

连锁反应，其中还多有更为复杂的原因和当前的大局面，恰如周岳颖所言的那般，重新捋一遍的思路是对的，陈文此前不是没有过如此，但是有了周岳颖的提醒，陈文却想到了另一个更加容易将其看清楚的办法。

提起笔，陈文在稿纸上开始一一将整个问题的产生细化开来：

“清军对江西的屠戮——人口数量下降——劳动力紧缺——佃户不足——佃租被迫下降和部分军功田抛荒。另外，部分卫所的贪腐加大了不公，使得整体现象进一步的恶化。”

“解决办法，加大力度推广机械和更为先进的农具，从临近省份招徕更多百姓，鼓励生育，加强监管……”

这是针对佃租问题的解决方案，很多其实早就已经开始做了，但是这种现象，不光是江西，浙江这边的佃租也在下落。由于海贸重新兴起，很多士绅地主开始大力种植经济作物，很多原来租佃军户家的田土的佃农受到利益的驱使，转而到士绅地主家去充当种植工人，这无疑不是加重了人力的短缺。

想想当年，军功授田制初起，大批的佃农不再继续受士绅地主盘剥，来给佃租更为合理的军功地主充当佃农。现在由于种植经济作物利润更大，士绅地主为解决人力紧张问题便抬高了工钱，吸引佃农充当种植工人，完完全全是受到利益驱使的。

这是正常现象，就是解决办法上很多都是远水解不了近渴。眼见于此，陈文便开始在稿纸上罗列起了接下来的问题。

“海贸兴起——经济作物前景看好——经济作物种植面积扩大化。”

“旧有政策强制规定粮食和桑蚕生产规模和比例——军户经济作物种植受限——经济作物利润率高于粮食——民户大量种植经济作物，而军户则只能种植粮食，种桑养蚕规模受限——物价波动——矛盾激化。”

细细的看过整体的问题，逐条过滤，随着稿纸上的字迹愈加密布，陈文也很快就意识到了这个问题的核心所在。

“生产力，生产关系，生产资料，明白了，明白了。”

………………

陈文意识到了问题的核心所在，随着对浙江、江西两省的卫所调查的深入化，恰恰也验证了这一点上陈文的看法是正确的。

这不是一个小问题，而是经济转型与固有政策、制度的矛盾，现在造成的还仅仅是不满，如果放任其展下去，对于现在依旧处于与满清的战争期间的江浙明军集团而言，很可能会造成不可估量的损失和破坏。

越王府搬迁南京被迫暂缓，问题出在卫所，需要陈文坐镇，而陈文接下来的应对措施同样需要他继续在金华充当定海神针。

冬月，夏税早已征收完毕，距离秋税的征收底线也还有长达三个月的时间。陈文确定了问题所在，决定在浙江、江西两省的部分府县进行试点改革，以解决眼下所面临到的问题。

金华府金华县塘雅镇，百户所里依旧是人山人海，潘百户宣读着最新的政令，心中的惆怅无以宣泄。

“……鉴于以上问题的存在，塘雅镇百户所下属军户及军田、军功田、抚恤田和军租田进行改制如下。”

“军功田及抚恤田为军户之永业田，系军功所得，系抚恤阵亡伤残之用，本着奖励军功、抚恤牺牲之目的，自永历十一年二月，即永历十年秋税征收截止而始，不再强制种植稻、麦等粮食及各类菜蔬，种植何物，息听己便。”

此言既出，在场的军户多有欢呼雀跃了起来的。这个百户所大多是追随陈文多年的将士，军功田土的数量颇为不少，即便是此地没有太多，但是在浙江、在江西等地，却也是有着大片大片的田土的。

如今明眼人都能看得出来，种植经济作物的利润更为巨大，比之粮食要强上太多，再加上由于贵重金属的大量注入，物价增长是必然的结果，同时也进一步的刺激到了军户们的情绪。如今得了政令，明年开始就可以种植经济作物，受益增大，那就意味着更好的日子即将到来。

“军田、军租田，乃卫所放与现役将士及备补兵用以养家之田土，非军功、抚恤等永业田，退伍或是取消备补兵资格后便会收回。本着我江浙王师厉行之军功授田制所鼓励赢取军功的基本原则，以及军田、军租田非永业田之事实和军粮储备之需要，依旧按照惯例种植粮食，违令者必当严惩。”

军功田土在如今的卫所乃是大多数，很多老兵都有几十、上百亩的军功田，至于那些早在永历四年、永历五年便投入陈文麾下的将士，家里有几百亩的地根本不是新鲜事，哪怕很多都不在他们居住的地方。

军功田土数量不等，军田和军租田就不一样了。现役将士，陆师包括各战兵营和地方驻军，加一起已经高达十六万之巨，水师方面要差上很多，但也有不下三万水师军官和水兵，总兵力已经接近二十万，而且新兵训练营还在不断的训练更多的新兵。至于备补兵，如今也有不下五万之众。如此一算，江浙明军光是能够动员到的军队就已经高达二十五万。

军田是现役将士的退伍前用以养家的土地，每人十亩，军官和士卒都一样。而军租田则是每个备补兵五亩，而且还要交纳租税，所以备补兵对考核很是积极，无不盼着能够成为正式的江浙明军，那样就算是没有军功田，也是能够享受到十亩免税的军田和军饷的。

现阶段，除去军功田和抚恤田，陈文手里尚且控制着高达两百万亩的军田和超过二十五万亩的军租田，粮食在接下来的一两年里出现涨价是不可避免的，但是有了这个底子，市场化加深，陈文也不怕出现什么粮荒之类的事情。

不过比起那些家中有军功田和抚恤田的军户，在场的其他军户就显得有些垂头丧气了。是人都像过上更好的日子，这本无可厚非，但是江浙明军的军功授田制本身就是为了奖励军功而存在的，自然要区别对待才能进一步的鼓励现役将士夺取军功，鼓励备补兵勤加训练以便于通过考核成为正式的江浙明军。

当然，如果只是放开部分手脚，陈文也没有必要坐镇于此。潘百户读过了第一份政令，紧接着又拿起了第二份政令，不过这一份主要针对的便是那些军功田和抚恤田的所有者，于备补兵和没有军功田的新兵的关系就不是很大了。