而且让卢象升更是诧异的是自从进入刑天军控制区之后，便再也看不到任何拖家带口沿路乞讨的流民，而刑天军在一些地方，专门开辟了收容流民的区域，供外面涌入他们控制区的流民暂时安置，然后有专门的人员会施粥给他们，确保他们不再会被饿死，更看不到其它地方的那种道旁到处都是死尸饿殍的情景，即便有流民因病死亡，也有专人负责收殓他们的尸体，抑或是深埋抑或是焚烧，甚至于在流民的收容点上，刑天军还派驻了郎中为流民看病，如此一来，不但控制住了流民的流动，而且还控制住了可能的瘟疫蔓延。

随着卢象升的深入，他还现刑天军控制区之中各乡各村之间都时常会有类似乡勇、庄丁一般的人员进行操练抑或是巡视，而在这里根本看不到什么劫匪，各种商贩可以持有刑天军特殊颁的路引，行走于刑天军控制区之内，根本不用像其它地方那样，如果要行商的话，就定要结成伙或者是雇请彪悍之士进行护送，在这里做买卖的小商小贩，一两个人就敢走夜路，这种情况也说明了刑天军辖地内治安情况良好，基本上肃清了其境内的匪盗，而且民间也组织有大批类似乡勇的地方武装，可确保辖地内地面的安全。

这些巡逻的乡勇还会时不时的盘查过路之人，可是却并不像其它地方的那些关卡的小吏抑或是官兵那样敲诈勒索，凡是点验过过路商旅手中的刑天军专用路引无误之后，便会客客气气的放行，但是如果没有刑天军颁的路引的话，马上便会被逮起来，送交当地驻军严办。

也幸好卢象升提前做好了准备，通过特殊途径搞到了一份刑天军所颁的路引的话，别说是深入刑天军辖地内部探查了，恐怕不等他进入刑天军辖地多远，就该被抓去严刑审问了，也幸好卢象升以胆大心细而著称，把商人的身份装的很像，所以才没有被沿途的刑天军路卡给现身份，这才得以让他在刑天军的辖地内转了一圈。

正是因为刑天军对辖地内实现了有效的管理，使得这里的百姓们耕有田，食有粮，所以引得了大批其它地方的流民涌入到刑天军控制区内，所以在刑天军控制区内的人口密度之大，别看这里以山地居多，平地很少，一个县粗算一下，也几乎能顶上其它地方几个县的人口，这要产出多少粮食，才能养活这么多人呀！反过来更充分的说明，刑天军对控制区自有一套他们行之有效的管理办法。

随着卢象升越来越深入到刑天军的控制区，了解的事情也就越多，原来刑天军所用的方法无外乎就是攻占一地，经营一地，将原来本地的那些大豪大户逐走，没收他们的田地进行重新分配，让老百姓们有地可种，有屋可住，然后刑天军利用掠夺所得，作为先期投入养活自己境内的这些老百姓，然后经营起来本地的农业之后，逐步实现粮食的自足。

和这里的老百姓交流之后，卢象升得知刑天军自有一套收取田赋的办法，比起朝廷定的田赋，刑天军收取的只高不低，可是不同的是刑天军说到做到，收多少都是定数，绝不胡乱摊派加收，而且不管是对田多的还是田少的农户，都一视同仁安亩定税，就连赏给刑天军自己军将们家中的土地，也一样是要缴纳赋税的，这方面就杜绝掉了特权阶层可以免税的弊病，如此一来，虽然税赋不低，可是老百姓却不用担心会入不敷出，收获的粮食除了缴纳田赋之外，留下的足够他们吃到下一年收获的时候，甚至还可以小有结余，用富裕出的余粮换取一些必要的生活用品，比如说食盐抑或是布匹农具之类的必需品。

而且刑天军在辖地之中还允许经商，可是却严格控制商品的质量价格，在这里市面上的粮食价格还有食盐价格，要远比其它地方的要低得多，质量也要好的多，而且刑天军辖地内的粮食不许商贾贩卖出境，如此一来便避免了刑天军控制区内的粮食会被商贾倒卖出去，使得这里的粮价被大幅提升。

当看到这里的时候，卢象升真真的彻底被震撼了，肖天健仅仅是一个草莽出身之人，而刑天军作为一支贼军，便能将他们控制的地盘打理成这种模样，还这些老百姓了一个太平之所，想想大明朝廷还有各地的官府，却愣是把天下打理成了现如今的模样，搞得是民不聊生，也难怪每次官军来剿刑天军，都会遭到这里的刑天军部众和百姓们拼死的抵抗，他们已经有了一份要守护的东西，早已没人愿意听从官府朝廷的管束了！

卢象升看罢这些情况之后，受到的打击相当不小，折返回宣府之后，深思了好久，不由得哀叹了一声，在他看来，他也身为朝廷的一个地方大员，可是却连刑天军所做的事情都无法做到，不由得让他颇为惭愧。