就在李陵率军接近了乌孙大营之时，张越已经率军回转居延。

在归途的路上，顺便定下了河西诸部改土归流，编户齐民的大体策略。

浑邪、辉渠两部一万余落，愿意定居农耕的有差不多六万人，张越将这些人重新打散，分流至敦煌、酒泉、武威、张掖四郡之中。

而余者尚有两万多人，大约两千里落，不愿农耕，依然愿意以畜牧维生。

张越也不勉强他们，便在浑邪、辉渠的旧地，划出三个县——姑臧、休屠、归义。

让他们依旧在当地游牧。

不过与之前不同的是，他们不再准许以部落为单位活动，只能以村亭、县乡为单位游牧。

且受到汉家委派的官员管制。

而为了取信于民，建立牢固统治。

张越一方面，以奖赏、嘉勉的名义，将浑邪、辉渠两部的高阶贵族，送去长安，在另一方面则从河西四郡以及属国都尉、太仆卿下辖的牧场之中，选出了许多兽医。

然后便以这些兽医为骨干，建成这姑臧、休屠、归义三县的基层官僚系统。

效果几乎是立竿见影的好。

这些兽医们，地位其实不太高，技术也就那样。

充其量也就是些知道牲畜疾病与伤病常识，懂得用些草药处置一些简单牲畜疾病与伤病的人，甚至很多人连字都未必认得。

虽然看上去，好像很悲凉。

但问题是，在辉渠、浑邪这种游牧部族里，在过去能掌握牲畜疾病与伤病知识的全部是地位崇高的萨满祭司。

若懂得用草药，还能经常治好患病牲畜。

那就是无论去那里都会被人顶礼膜拜的大贤者。

所以，这些在汉家官僚系统里，属于最底层的官吏，俸禄都是按斗拿的卑微之人，一到姑臧、休屠、归义三县，与当地牧民一接触。

立刻就是如鱼得水，好不快活起来。

他们马上就得到了辉渠与浑邪牧民们全身心的信任与服从、感恩。

而这些本是汉家官府里底层存在的兽医们，被张越从不入流的斗食之官，直接提拔成为拥有官印的秩比之士。

甚至还有些人，因为识字懂法，善于算术，被提拔成为百石乃至两百石的官员，俸禄薪水待遇福利直接翻了好几倍。

相当于从事业单位的临时工，直接当上有编制的正科级、副科级干部。

自是干劲十足，精力充沛。

相比起浑邪、辉渠这样的游牧部族，熟羌各部的改土归流、编户齐民工作就开展的要顺遂无数倍了。

几乎是长安诏命一到，张越还未动员。

谷羌、渠羌、山羌等十余个熟羌部族，就已经主动的束戴冠，在其领或者长者的率领下，就地投向与他们最近的官府，请求当地官府马上派官吏去管理他们的寨子与部族，将他们的部落撤寨为村、亭、乡。

当地官府稍有迟疑，他们就堵住官衙门口，不许其县令、县尉正常上下班。

而等到当地官府派人前去接受，这些熟羌各部的领贵族们，就兴高采烈的带上全家老小，与多年来积攒下来的财富，换上汉家贵族衣裳，得意洋洋的搬入县城、郡城之中，人人都是一副君子做派，口必称吾，言必曰子。

而更高层的人物，则已经拖家带口，以有生以来最快的速度，向着长安奔去，向着他们父祖心心念念的神京，天子之都而去。

至于原本的部族？

能当汉家君子，谁愿意做夷狄，受人歧视，还要吃不饱穿不暖呢？