王师东渐！

大雍的王旗猎猎而东，自塞上出发，沿通原大道登直道，经九原大桥渡河，取关高阙，折转阴山，入雁门。

大军在雁门平整广阔的县道上疾奔，越善无，过平城，穿楼烦，趋句注，仅仅在马邑停留两日，便散作一十八路穿句注谷道出雍，直叩入赵境太原郡属。

一路风光，一路繁华！

扶苏绝非是幽居宫中的无能之主，可真如此番这样全方位地审视王境，于他而言却也是绝无仅有的特殊经历。

巡之以国，视之以境，行之以土，威之以民！

这一遭武装东巡，他历经河间、九原、云中、雁门，在大军急行的过程中几次离队，查访地方，得见了机耕农业、大河治防、水政利用、道路桥隘交通体系，以及牧区、矿区、工农、工商共建系统、物流输送及驿站体系、统合式亭坊协作等一系列雍境特有的运作模式。

基本上，以李恪为主导，墨家为主干所构建的雍政结构彻底在扶苏面前铺开了画卷。

唯有撼然！

才止区区几年而已，接受整个中原供养，一刻未放缓过发展脚步的大雍已与他印象之中的尘世完全不同。

在河间，他见到高耸的防堤与成萌的堤林，堤林中藏着平阔宽直的通原大道，再过叠翠，便是深藏于林间，尚未全部竣工的盘龙铁轨。

堤林再南便是干渠，宽达百步的主干渠分出无数支渠，向内延伸，没入到无垠的机耕阡陌。

同样是农田，此处与中原惯见的阡陌田畛全不相同，更大，更密，更葱郁，既望不见纵横交错的封埒与坎埂，也寻不到遍地劳作的百姓与耕畜。

此处是整个大雍乃至于整个天下对机关应用最充分的农耕区域，不仅在收播两忙以饕餮彻底代替了人畜之力，便是诸农辅业务，如脱、舂、浇、灌乃至织造，也全然引入了设置完备的墨行水力应用体系。

郡守陆衍应召而来，与扶苏田前奏对。

“河间农县建设最早，一应规划皆由相国指导所成。田亩栽粟、麦，不事他物。每冬向牧县购入畜粪养田，辅以三载一休，以杀荅术复地力。”

“为机耕计，塞上不栽桑麻，却以布锦为产。原料皆出于中原牧区，又因纺织工艺之差，各有精擅。塞上织锦，磴口纺毛，东胜捋麻，县中妇人俱以织事，男子亦有六成在坊，仅四成民力以务农常业。”

扶苏好奇道：“四成务农便可应对全郡农产？”

陆衍笑着点头：“河间繁盛，不下雁门，三县共籍民二十二万户，加上六万余牧户，总人口早过百五万，抵近二百万数。”

“不知不觉二百万，如此岂不是……”

“确如王上所思，塞上籍口于今春超过雁门与上，列雍境之首，放眼天下也仅次于内史，位在第二。”

怀着不知如何明言的复杂心绪，扶苏又来到云中。

雍境九郡，人口过半集中在南三郡，即河间、雁门、上郡，剩余六郡皆以畜牧为主，虽地大，总人口反不及南三郡。

这其中云中、九原是一类，北海、西海是一类，定北、河西又是一类。

云中有新老两地，虽皆牧区，但旧地还有些许城田，新地则几乎不见城池。

在高阙提前与扶苏会合的李左车和董翳一路相陪，结合云中时况，简单介绍两郡的情况。

“云中与九原近似，首在乃戍所与道路的营建，另有几处矿区繁荣，算是郡中工业集聚之处，新迁秦民也泰半安置于彼，不曾强行废牧改农之事。”

这种说法与扶苏自幼接触的耕战思维背道而驰，在李恪面前他问不清爽，如今身边皆臣子，他自然将心中之惑问了出来。

李左车浅笑：“王上，二郡土地贫瘠，不利耕作。改田虽非无有，却主要集中于官牧草场，以栽苜蓿为主，乃是牧业。”

“止不利耕作？”

董翳接口道：“九原近河，近两载正依照河间之法营建机耕，然北海、西海为基建之重，九原进展较缓，且相国之意，似也不愿九原如河间一般，全面开辟河北地。”

“何也？”

董翳苦笑无奈：“相国言，河间地已载民过甚，需养地力，不可涸泽而渔。”

扶苏摇了摇头：“恪总比我等凡胎想得深远，这或就是他着力营建西北二海的根由。”

“还有大湖。”李左车笑得畅意，“东胡孱弱，看似人多，却远不及匈奴耐战。这几年司马镇东打得他们叫苦不迭，不仅双手奉上了达赉、诺尔两大湖，连单于家的玉姝都送到镇东榻上了。”

扶苏亦大笑不止：“区区二十万死伤，连冰塞一战都赶不上。其性懦易驯，合该亡族。”

李左车点头道：“待明年，西北二海墨行体系构造完成，大雍可再养百万农口，再两年，待大河机耕建成，仅雍九郡便可承养千万农口，五百万牧民，何其壮阔！”

一行人下雁门，至平城，汇合陈旦。扶苏登关而望，见城外密布流民，不由愕然。

他问赶来迎驾的郡守卫迟：“迟卿，民为国本，何以拒民？”

卫迟擦着额头的冷汗小声辩解：“上将军书令，命雁门疏通句注移民，以便大军通行。故这些日一应人力皆往句注，平城人手不敷，才至拥堵。”

扶苏愣了一愣：“放民入关之事亦需人力？”

卫迟一脸苦意道：“王上，赵地打成一锅粥，兵匪肆虐，民不聊生。尤其是敖仓事后，几家乱兵皆涸尽民力，赵民纷纷逃往大雍，皆要经由平城、句注、楼烦三关，雁门何能啊！”

“赵民皆逃？”扶苏想了想，面色大变，“莫非是恪所说之移民潮？”

卫迟只能点头。

“禀王上，短短半载，大雍册籍五十万户，多发北六郡安居。相国说，雍境的设计人口为农百万户，牧百万户，如今牧籍与归夷相合不过八十万户，尤有余力，农籍却早超至百三十万户。限行之令乃相府所达，臣唯有依令而行。”

扶苏脸色有些难看：“皆我大秦子民，饱受兵苦，何以拒之？”

卫迟赶紧说：“王上误解了！”

“误解？”

“此拒非彼拒也。上月相国召臣往塞上面授，言明自令达之日，雍境不再授农以常籍，暨工、商、学、牧皆可迁居，唯农籍只得年籍。”

“年籍又是何物？”

“年籍者，不授田宅，抽以居赋。年籍需一年一审，其审理之要便是纳结居赋，以待来年。”

扶苏眨巴一下眼：“不予田宅而取税赋，民以何存？”

“工、商、佣农、佣牧乃至参军皆可。新《户律》业已议定，凡上五者，皆由佣方担负居赋，且需与所佣宅食之便。如此一来，大雍可用其力，却不负其重。待外事平稳之后，这些流民也会逐步回迁，如此大雍才算安稳。”

“《户律》……”

扶苏忆了半晌，才忆起五月中旬，黄冲似是以相府司法的名义呈过一份新户律。

只是这两年新律颇多，而且那些朱砂执笔的新例大多都叫人难懂，所以议律的时候，除了相府相关的那些官僚，其他勋贵，包括他这个王上在内已经越来越敷衍了。

直到现在，扶苏才恍然那些新例之重……

“先皇帝尝言愿大秦万世相传，孤昔不信也。至此亲征东狩方才明晰，若使秦万世者，必恪也……”