另外三艘葡萄牙战列舰渐行渐远，朱由检身旁的安娜拼命向对面挥舞手臂，直到战舰完全没入海平线还久久凝望，满脸掩饰不住的担忧与失落之色。

朱由检赶紧微笑着安慰她道：“公主阁下不必过于挂念亲人，若昂是一位勇敢的国王，肯定会打败西班牙人成功复国，你们兄妹应该很快就会重新见面。在这段时间里，你就安心住在京师吧。”

安娜却撇撇嘴辩驳道：“我是葡萄牙大使，怎么能悠闲地住着。回京师以后，请皇帝陛下立即拨给我一块土地，好让我建造使馆。另外我们已经商定，开辟广州、杭州、登州、天津四地为通商口岸，这四个港口我同样要建领事馆。在靠岸之前，我想抓紧时间休息一会儿，很多工作还等着我去做呢！”说着竟自顾自走进船舱了。

钱龙锡提醒朱由检：“圣上，此人虽是女流，亦不可不防。若夷人利用使馆之便刺探我国情报，对我国大为不利。”

朱由检颔首道：“这是难免的，即使没有使馆，外国同样可以买通一些无耻的中国人做奸细，比使馆里的外国人更难防范。当然，与外国使节打交道一定要注意掌握分寸。所以朕才要设立外交院，专门负责相关事宜。”

送走了葡萄牙使团，朱由检走马观花地视察了一下大沽防务，便匆匆返回京师，立即做出两个重要的决定。

一是正式成立外交院，归礼部管辖，由礼部侍郎徐光启担任第一任院长。其实朱由检是很想按照现代国家的机构设置，成立一个独立的外交部的，因为外交实在太重要了。但政府机构改革牵一发而动全身，朱由检也不得不慎重行事，先用这个外交院做个过渡，把工作干起来再说。

外交院现阶段的任务有两个。第一个是尽快通知所有的藩属国遣使觐见，朱由检就可以借机审视大明对海外诸国的政策是否合适。

第二个就是组织人员下大力气学习外语。像葡萄牙语、西班牙语、法语、英语、荷兰语、俄语、日语、朝鲜语等，都要至少有五十人抓紧学习，为培养外交人才做准备。甚至连蒙古语、女真语，也要有人去学，朱由检虽然不打算和这样的势力发展任何形式的关系，但搞谍报工作和战场上劝降总用得着吧。这项工作就由秋琳娜来负责，其实她就相当于兼任外国语学院的院长了。

第二个重要决定，就是组建北海舰队。在此之前，朝廷各沿海卫所或多或少也都有点水上力量，但既分散，船只、人员、装备又都很差，根本不能适应作战需要。

朱由检第一步先让郑森担任北海舰队提督，并兼任“安娜公主号”舰长。舰队的母港设在山海关，并在天津和登州兴建造船厂，先对“安娜公主号”进行仿制，同时进行海军训练。后面朱由检计划把渤海附近各卫所的水师力量全部整合进北海舰队，这样就可以在短时间内形成初步的战斗力。

当然，海军的建设可不是一朝一夕的事。朱由检安排完这两件事，又迅速将注意力转到了国内的几条战线。