就在宋献策、许知远为耽罗朝廷日夜操劳的时候，楚凡也没闲着，除了不断给两人答疑解惑之外，他还在修改审定以大明律为基础的耽罗律；除了大明律本身外，楚凡还得参考大明历朝作为大明律补充的各种律令，工作量相当大。

在这过程中，楚凡现，如果仅仅从纸面上看，大明对于百姓是相当宽厚的，最为典型的便是“养济院”、“惠民药局”和“漏泽园”，这三样分别相当于后世的敬老院、全民医保和公墓，让楚凡吃惊地是，这些全都是免费的

不仅如此，养老也是免费的，洪武年间规定，“八十岁以上老人每月给五斗米三斤酒和五斤肉，九十岁以上的老人更加给一匹帛和十斤絮”；明太祖之后成化之前，历任皇帝还不断给这个制度加码，英宗时更把养老年龄降低到了七十岁

民生方面如此，限制土地兼并同样如此，大明律中虽然有士绅免除徭役的条款，可从没规定士绅和读书人可以不纳粮士绅不纳粮是从嘉靖年间才开始写入补充律令的，而且还根据品级有相应的限额当然，楚凡也知道在此之前这帮子读书人肯定就开始逃税了，嘉靖朝不过是补了个合法的手续而已。

这也难怪，所谓“好经都被和尚念歪了”，只要是人治社会，这样的变化就避免不了。

如何把人治社会变为法治社会，彻底杜绝这样的现象那是后话，楚凡当前的任务就是先把纸面的功夫做好，修订出一本可以立即执行的耽罗律。

好的律令当然要保留，楚凡动刀的地方便是士绅特权这一块。

既然士绅免税的滥觞是大明律中免除徭役的条款，那楚凡干脆就把除了兵役之外的所有徭役都免了

他这么做也是经过深思熟虑的。

古代的徭役制度实在是个滥用权力的大黑洞平心而论，不用花钱便能让人白干活这种事对于人性的考验太大了，很少有人能在这样的诱惑下把持得住，尤其是那些一手遮天的“父母官”既然征民伕服徭役的借口多得是，那为什么不让他们帮自己干点私活呢即便没私活可干，也可以用他们的劳动换点利益呀，这就是古代徭役越来越繁重的根本原因

其实要解决这个问题也简单，那就是将所有需要征徭役的事务，比如修筑城墙、兴修水利、押运物资等等全部改为有偿服务；百姓付出劳动，官府给予报酬，最终将无偿征转变为外包业务。

光把免除徭役这个口子扎紧还不够，楚凡在耽罗律中特意加了一条便是“所有田土，无论大小，均需依律纳税，士绅不得例外”，从纸面上杜绝了特权阶级兼并土地转移赋税的可能。

当然，楚凡知道这么搞“一刀切”也是有问题的如果大家都一样，没有任何实际的好处，谁会冒着生命危险帮你打江山

为此，楚凡抛出了另一个诱饵，那就是东印度公司的股份耽罗国乃至即将成立的朝鲜傀儡政府中，各种勋贵和官吏将根据各自等级获得一定数量的股份；获得的方式有两种，一种是赏赐，一种是购买权。