等到党项们都立在盐州城东的高原处，唐政府的宣慰使孔巢父也徐徐自城池东门乘马踏雪而出，党项见到唐家天子派来的绯衣使节，无不欢呼万岁。

城堞上，高崇文部的神策军每隔十尺，就立下一位警哨兵，手持长矟，身披铠甲，冒着寒风冻雪，盯着城下原野处数千名汇聚来的党项，充满了警惕。

原来经略渭北、夏绥银的宰执李勉，就暗中和党项各蕃落通气，称只要马重英入侵盐州时，你们不施以援手的话，本相对天誓，必然奏请朝廷，赐予尔等军号、散官，并承诺给党项蕃落大量的利好。

盘踞在渭北、白于山、庆州各处的党项，原本还对李勉的话有所猜疑，可他们的游骑探知，唐军已将盐州城修复一新，并且设下神策重兵镇守后，畏惧唐家的心理又占据上风，索性纷纷对李勉示好，蛰伏起来，不再帮助马重英。

故而抵达盐州城下的马重英，根本看不到有党项或吐谷浑的援助，派去的信使也如泥牛入海，人都回不来，便知事情不妙，这才有先前仓皇撤走之举。

而今唐廷终于对党项兑现承诺了！

雪中，东山、六府、平夏、离石各蕃落的酋长们，脱去帽子和头盔，赤着脑袋跪拜在天使孔巢父面前。

孔巢父心想我身为鲁圣人的直系后裔，怎么就跑到这塞北荒岭间，和这群党羌蛮夷面对面的呢？不过君命不可违，随即就展开了锦绫包边的麻纸，宣读了皇帝亲可的对诸党项的宣慰诏令：

丰州（西受降城、中受降城所在地，设天德军，今内蒙古五原）以南，夏州契吴山（昔日赫连勃勃所建的统万城北处）以西，灵武故长城白池以东，白于山以南各至庆州芳池都督府、延州处，复建宥州，为各党项蕃落放牧地；

命平夏部酋长拓跋守寂为宥州刺史、天柱军节度使。

拓跋守寂当即叩谢恩，平夏各党项蕃落也无不欢欣鼓舞。

但这个任命一出，果然其他的，如六府、东山、离石等党项蕃落酋长，各个脸色阴沉不忿，“凭什么让拓跋氏来当这个节度使——我等不服！”

可当着孔巢父的面，这群酋长也不好作。

随后孔巢父又将大批的某某将军、某某将军同正，反正全是被皇帝罢废的北衙六军内武职名号，赐给了各头领，他们的子弟也都授予果毅、司阶、司戈等武官头衔，并宣读了具体抚慰的措施：

此后灵、盐、庆及河中的刺史、节帅，对党项蕃落售盐时不得擅自附加榷钱，定规为青盐一石，抽钱八百及盐一斗；而白盐一石，抽钱五百及盐五升，边地军镇如有私加者，严惩官长不贷；

回纥由灵武或振武，入泾原、河东商路，及唐家朔方、河塞内各盐池，诸党项不可私下劫掠；

唐家许诺，每年赠予天柱军各兵马使、游奕使（实则还是各个酋长）共茶万斤、绢三万匹、银器千件，此外低价给天柱军“博籴米”十万石，作为回报天柱军每年许以低价进贡唐家军马三千匹；

天柱军所镇宥州境内，所有党项人，一概不加赋税，各边镇节帅也不得加以奴役。