对河陇的局面，高岳向皇帝提出的策略，便是“息兵备边”，他指出此次我唐趁西蕃疲敝的时机，一举兴师，于平戎道中摧毁西蕃主力，高原的六个茹本里，拉茹和孙波茹基本等于灭绝，赞普军力大为衰减，故而此后整个陇右、河西一线并无大的战事生，我唐轻骑疾行数千里，一路光复十多州，重新将河湟和河西收归己有。不过财政的投入也非常惊人，前后费钱帛近千万贯，此外西蕃毕竟是大国强国，这次虽遭到伤筋动骨的损失，但我唐也没有力量穷其巢穴，如再持续战事，只会给天下造成沉重负担。所以不妨息兵数年，开设互市，让新光复的边镇得以壮大蕃息，待到时机成熟，再一举捣毁逻些城不迟。

“嗯，息兵之议朕已明白，那么如何备边呢？”

高岳便说：“其实暂且将凉州让给牟迪赞普、尚结赞之辈，对我唐而言并不是件坏事，反倒有助于在河陇的备边。”

“哦，愿闻其详。”

“自太宗、高宗皇帝起，我唐和西蕃环绕安西、河陇，战事不绝，西蕃长于快马利箭，纵横劫掠，来去如风，往往我唐集结兵马前去征讨，其早已又到千里之外去，我唐疲于应付，只能筑军城、明烽堠，造强弩，依托要点布防，以军镇、都督府为戍防区，朝廷再官健、长征等择机征讨，但总体上还是被动应付，以河湟驻军为例，先是隶属凉州都督府，后又隶属兰州都督府，最后又属鄯州都督府，每次迁移，莫不是西蕃先攻，我唐后手再对防区进行调整。现在凉州归牟迪，而牟迪又被臣留在鄯城，如是我唐暂时无需在凉州驻兵，必要时还能得凉州牟迪的增援，如是可集中力量扼守西蕃出入河陇的要地，可省兵募，这也是陛下远见聪明，力排众议，册封牟迪所至。”

听到后面一句，皇帝顿时觉得自己这几年做出的决断，还都是英明神武的。

虽然他也记不太清楚，当初册封牟迪为赞普时，到底是如何“力排众议”来着。

这时皇帝很谦逊地摇摇手，示意高岳继续说下去。

高岳便指着地图，说到：“安西、北庭，依臣的看法，当地汉军和官吏体系还是完备的，再加上龟兹、疏勒、焉耆、于阗四国国君，对我唐依旧忠心不二，所以最好的变革，那就是不变革。”

“可郭昕已眼盲，年事又高，已上疏请求返归故里。”

“那安西都护节度使可由其弟郭晙接任，四镇镇戍使各自不变。北庭都护节度使，则由杨袭古为之，各地镇戍使也不变。”

“河西剩下的‘四凉’（甘肃沙瓜四州，只是没有凉州）如何安置？”

“授坚守敦煌的阎朝河西经略节度使、豆卢军使并营田使，使其镇守沙州，扼通西域的三路冲要；随后将沙陀朱邪和退浑慕容，可汗封号不变，迁徙族人至甘、肃，出身党羌的野诗良弼、司波大野分别封为郡公，迁徙族人至瓜州，各为城傍；随即神策宣威军将兵、射士合计一万九千，至甘州军城处驻扎、营田，宣威军节度使兼甘州刺史——此河西防御态势。”

“陇右呢？”