更为神奇的是，淮南的钱和货物都充裕了，百姓偷偷私铸的现象果然也大为减少了，于是高岳特意出了告示，表示每年官府愿拿出十万贯开元好钱，回收同样额度的恶钱回炉重造，百姓拿着恶钱趋之若鹜，同样各处草市、墟集则开始拒收恶钱来。

现在的趋势是良币驱逐劣币。

非但如此，正在光州打画经界的柳宗元，还听说蔡州被籍没的无主田地价钱“趋暖”，许多商贾愿意让节度使高岳用地来抵债，高岳光是现阶段卖地就已“偿还”了六十万贯的债务。

由是精明的高岳，趁机将其他的无主地给圈起来，等着已经买地的商贾，来蔡州建邸舍、堆栈、店铺，再伺机将剩下的地继续往上抬价售卖。

扬州蜀冈子城的军府里，高岳背着手，江都令韩愈像个学生般跟在其后，虽然他应该在江都县廨里视事的，不过如今两税已完，农人闲下来的同时他也闲下来，便经常来到此，伴随高岳左右。

韩愈和薛涛完婚，高岳也仿效剑南节度使韦皋，从自己的杂用钱里支出两百贯来，又让妻子送彩缯二十匹，权作给韩愈夫妻的赠礼。

这时候韩愈明白，高岳是真的对自己好，不由得隐隐有感觉：高卫公，是不是把我视为子弟，将来要把衣钵传递于我？

就像他和刘晏那样。

“退之，这个问题你是如何算得？”

“是这样的，原本我淮南镇有官健两万，屯于扬州城，又有团结子弟一万五千，大部屯在寿州和楚州，官健每年支衣粮及赏设钱合计每人约二十八贯，团结只有身粮和酱菜钱，每人每年约十二贯钱。如是原本淮南的军资耗费，应为七十四万贯上下。现如今卫公您革新军制，武毅三军合计一万八千将兵，每人每年置办兵杖、甲胄，外加衣粮赏设，约四十五贯，而后镇戍军八千，每人每年二十贯钱。”韩愈心算了番后，报出数字说，“那么军资耗费，是九十七万贯......”

高岳有点沉重地点点头，对韩愈说，我虽销去九千兵，然则实际负担却加了二十多万贯。

这多出来的钱，要是加税，摊到百姓头上，淮南每户多缴半贯钱也就够了——但本道不忍心做这样的事，好在今年圣主眷顾体恤，只要我们上供三十万贯，又能多留四十万贯下来，而原本的债务我用蔡州地抵充几近一半，剩下的我再想办法。故而当务之急，便是打画好经界，均衡好赋税，括出隐户和隐田来，那样增收二十多万贯并不在话下。

韩愈想了想，就说：“也即是说，淮南九州的砧基簿一旦造好，税额也就能确定下来，便不用再量出制入，而是可以量入为出了！”

高岳颔，说砧基簿就等于是淮南的国计簿，一旦完备，就能真实按照财产多寡定好人户的等级，本道准备分为七等，前二等为豪强形势户级，中三等为中流户级，下二等为贫户级。届时能免贫户税钱，分摊入豪强户中，当然豪强户也能出代役钱，让贫户去应付力役。这样受益最大的，应该是中流户。此外，税额稳定下来，量入为出，便可改变两税法下，陆九所说的百姓税负“只加不除”的恶劣现象，也能涵养大批中流户的财力不流失。

“本道的目标是，淮南三年后，‘中流三十万户’！”对韩愈，高岳说出自己宏伟的理政策略。