故而这时九成九的俚帅和瑶渠，全都战战兢兢来到邕管府来向高岳和杜佑奉纳版籍。

可真的奉纳版籍后，高岳又挺大度的，对这群人说，你们所言的人户数目，将来由国家派遣御史来校验，另外关于税的问题，之前规定岭南汉、俚、莫瑶等户，只缴纳一半的税米也就是“半输”，从即日起本道奉朝廷差遣，在岭南重设羁縻州，你等为“土刺史”、“土判司”、“土县令”、“土县丞”等，皆有官秩品级，又给银鱼、铜鱼、官印章服、驿站传符，至于官俸也和唐家同级官员对等，若本道现在月俸为一百二十贯，一贯一石米，那你等土司只要坐到和本道平齐，每月就是一百二十石米，或三十石盐。

这群淳朴的俚、瑶头领，真的以为高岳每月就这么多“工资”，便不住点头。

然后高岳又说，土司的俸料不由朝廷支给，由你等在羁縻州县赋税里自取。

原来唐朝对岭南实行的是“南选制”，因没啥进士和明经愿意来岭南当流官，所以就干脆让都督府一把手自己从土著里择选官员，然后国家派御史来监察，不过这群南选官，都吃朝廷的俸禄，所以颇有伪滥之弊。

现在高岳索性让土司官员，自己吃自己。

作为回报，高岳很大度，说土司所理的羁縻州，此后连“半输”都不需要了。

羁縻州县的赋税，就是自留，一来支付土司的俸料，二来用于本地垦殖生产。

至于岭南西道大大小小的金坑、银坑、铜坑、锡坑、铁坑、朱砂坑啥的，此后杜岭南和诸位“搁置争议，共同开”，所得的收益各自分润，岂不美哉。

这群俚帅、瑶渠听到卫国公居然肯免他们的税，还承诺永不加征，还说流土一起开矿冶，各个都是大喜过望，早知道卫国公如此磊落大度，先前还闹什么闹，那黄少卿、梁牵死得可真是枉。

于是大家很愉快地表示同意。

其实先前在府中，高岳就和杜佑商议好了：

“现在收俚人、瑶人那些税米，有什么用途？每年搜刮殆尽，也不过十余万石（太落后），送到漕河那边去还不够支给脚力钱的，且容易激起暴动。不妨撤废岭南西道的税米，以后给朝廷的旨支米由岭南东道单独供给就可以。”

“然也，岭南西道却从不产盐。”

“卫公所言甚是，西道各州县的盐，全靠东道的钦、廉，及广府所产输送。”

“那不就好了，每斗盐卖给西道各州县加价三十文钱就好，那些俚瑶等还不以为苦（间接税），得利尽在其中。对了，岭南东西道间的盐该如何水运，请益杜公。”

“苍梧乃是水运枢纽，其承接西道而来的骆越水、浔水、柳水、桂水、黔水，而后直往东通广府入海；至于柳水、黔水可通黔中，桂水则由桂管的灵渠，可连湖南；骆越水西至这里的邕管，分为左右溪（即左右江），过西原地。”

“那便好，杜公除去在盐上加钱外，还可于水运各要冲设税场，抽取货物过往税金，并让岭南西道的各州县广种煞割、茶，掘金银铜铸钱，只要有这几个利好在手，还用征税米吗？还不等于将各土司的咽喉给扼住吗？”

别说其他的，只盐一项，便是强力控制岭南西道的法宝。

但光是控制还不够，高岳还要索取利用。

他在免税的同时，又向俚帅、瑶渠们要求，以土司制度为本，再建“土团”。