在国家分税制改革后，中央和地方分灶吃饭，中央把收入拿走大半，地方政府收入少了但要管的事却没少，只好借债想办法找钱，如此造成了地方政府出现财务窟窿。加上国有五大行贷款权限上移，地方政府便把主意打到了城市及农村信用社这样的地方性银行，展经济上马项目需要信贷支持，工资维持政府部门运转，造就了地方银行主要坏账的来源。

但不可否认，地方金融机构在活跃地方经济方面带来的影响利大于弊，尤其在浙海这样的经济达地区，他们跟民间借贷一样为广大中小微企业提供了急需的资金支持。

在浙海省内，定州银行资产看上去最为优秀，它是尹庆勋看准的头号投资对象。中华集团在定州拥有生产基地，跟定州市政府关系不错，当初还让韩皓参与投资“稳赚不赔”的跨海大桥项目。当得知中华集团希望入股一家城商行，并矢志要将其打造成全国性银行后，定州市政府先抛来橄榄枝。

韩皓乃至中华集团的实力毋庸置疑，一家全国性银行的诱惑可谓十分巨大，定州市政府认可这样的提议具有极强的可行性。

要知道韩皓可是地地道道的海州人，就这样让定州拉去可不行，海州市政府也找了过来，希望中华集团能入股海州银行，支持家乡建设展。

因为他们都希望能把招商银行的奇迹由中华集团复制到当地，形成国内新的银行势力新贵。招商银行是一家从蛇口工业区展起来的区域性银行，到2006年已经拥有7000多亿的总资产，贷款金额5000多亿，净利润几十亿。想象一下，有这样规模的大银行落后当地，对地方经济来说是多么可观的拉动。

当前就算是省内城商行做得最好的定州银行，资产仅在500亿出头，跟招行相比只是对方的零头规模，看上去具有很强的成长性。

江州银行是最晚找来的对象，他们资产规模仅在300亿出头，在省会被五大行集体围剿，日子很不好过，是三家城商行中盈利最少的银行。不过跟其他两家银行相比，他们占据了地利优势，中华集团的总部就在江州，而且省会城市天生要比其他地市要高上一头。

江州薄书记亲自找到韩皓，希望他优先考虑江州银行，并且开出两大优惠条件。

一是韩皓入股江州银行的话，国有股退出占小头，让中华集团真正主导银行的运作。同时有意打破央行提出单一大股东不超过20%股权的规定，允许韩皓控股其他公司入股，以多位协同股东效应形成事实上的大股东地位。第二，江州市将会全力支持全新的江州银行成为国内批城商行改革的试点企业，努力挤入证监会第一批允许国内IPO的城商行名单之中。

以省委常委的身份给出上述承诺，薄东风为了江州银行的未来可谓使出浑身解数。

国有银行到底如何改革？

央企五大行引入战略投资者到国外上市，建行开了好头，证明是中国银行业的可行之路。

那么地方城商行则有样学样，一样引入战略投资者进行股份制改制，充实银行资本金，上市地点换了，只在国内股市登陆。

为了这个试点，证监会特意打开绿色通道，打算在全国海选优质城商行辅导上市。

谁能率先登上这波政策风口，哪家城商行就能抛开大部队成为先行者，有可能打破地区禁锢，跻身为全国性股份制银行之一，晋升为第二类银行梯队。。

控制权是韩皓看中的焦点，中华集团要打造大金融体系，银行必须成为自己掌控的支点基石。另外IPO的话，确实能让城商行有质变的提升，这是国内政策的大红利。

原本定州银行是浙海省内呼声最高挤入IPO名单的城商行，他们也希望能引进中华集团这样的优质战略投资者巩固自己的地位。但如果韩皓转投江州银行的话，以中华集团带来的影响力，江州银行将后来居上成为省内选。

不经意间，韩皓成为了改变浙海省内银行格局的关键人物！他的选择将直接影响接下来省内乃至国内银行界的新势力排序。

基于综合考虑，韩皓最终还是选择了江州银行作为投资对象，因为他们给出了最让他满意的条件。

但在双方签署意向协议之前，这样明显共赢的操作却被叫停了。