换约时力争加一保护华工的照会。

容闳在给华国政府的秘鲁华工调查报告中，曾提出“中国若准令招工，须派公使驻扎利马京城，妥议保护华工章程，遇有不遵条约之处，随时与之理论，李鸿章对此建议深以为然。

秘鲁派前副使、新任秘使爱勒谟尔到津换约，李鸿章就表示“前订条约本应互换，惟华工虐待情形较之黑奴尤甚……情形实可惨悯，与葛尔西耶及贵使前言颇多不符。兹贵使既来换约，上年所立查办华工专条尚有不足，拟先与妥议办法或加订条款或添用照会，再将前次议定和约一并互换。”

因为“今若不于照会内扎切议明，即含混与之换约，则是从前既往之华工不能使生，随后复往之华工又将就死，而十数万日在水火喁喁待援之人更无来苏之望矣。”

李鸿章之所以在换约时敢于强硬要求先立华工保护照会，除了容闳提供的确证外，还因为他清醒地认识到华工对秘鲁的重要性，他认为“该国地旷人稀，非招工无以扩其生计，我诚能于沿海闽粤各省严立禁约，不准一人一口私往秘鲁，则彼已无再来之工任其指挥，自必于已往之工稍加珍惜，且彼无工可招，生计日蹙，一二年内势必仍俯守求我，其时再与添立保护章程，谅彼不致倔强犹昔也。”

面对李鸿章强硬态度，葛使表示“奉命来此专换已定之约，不能另议他款……”并“坚求早为请旨派定换约大臣”。

李鸿章对换约大臣的选择也极为审慎，丁日昌成为他的选，因为他认为“该前抚（指丁日昌）熟悉洋务，操纵悉合机宜，此次秘鲁换约，虽属照例之事，惟访闻华工在彼人数颇多，受苦情形几与古巴相等，臣拟于前定查办专条互换时，再由换约大臣给与照会，令将以前虐待华人各情弊，严为禁革，庶委员前往查办，较有依据。丁日昌素为洋人所敬服，若蒙特派该抚臣就近互换商办，似更得力。”

丁日昌在谈判一开始就“告以秘鲁华工现仍十分受虐，必须于换约时加给照会，声明此后当除去从前一切苛待弊端，俟覆文答应照办方能换约”。而秘使却表示“现奉国主之命专办换约一事，未经换约之前，毫无事权，不惟不能备文答应，而且不能议论此事。”且其所带的条约专条仅有英文、日文而无汉文样本，丁日昌严正地表示“中国总以汉文条约为凭，若漏带此件，即彼此不能互换条约”，经英使威妥玛、汉文正使梅辉立及其它各国领事密妥士、毕德格等出面劝解，丁日昌与李鸿章熟商后决定做有条件退让，最后“将各用御宝条约专条先行互换，其余洋文条约专条暂存天津海关道署，候秘国将汉文条约专条送到，即由津海关道与该使补换”。

而秘鲁也最终在照会中规定“将以前苛待华工弊端尽行革除，遵照专条及和约办理，严令将华工身家资财皆得保护以昭信守，本国亦当或派钦差或派委员前往确查，凡遇有可以为华工保护除弊之处随时商同贵国全力襄助，妥立章程以归尽善。

华国政府和李鸿章，又赢得一定的胜利。

采取措施切实保护中秘之间虽然经过立约与换约，李鸿章对此深为关切。

萌总裁批复：厉禁招工，断其源流。

有了李鸿章主持外交之后，华国的所有政府职能部门的框架全部鼎定。

这也让萌总裁松了口气，接下来就是展海军，准备前往朝鲜的事宜了。

“海军必须加强，海军代表着一个国家的安全，陆军只能保土，但无法安民。”萌总裁对卡特莉娜卡芙公主道。

卡特莉娜卡芙公主点点头，“没有强大的海军的确是不行的。英国人和法国人太猖獗了。”

“不光是英国人和法国人，德国人，沙俄和美国人，我们也同样不能放松警惕，这几个大国，暂时匍匐，因为他们的实力没有达到全球扩张的条件！但是在欧洲，沙俄和德国的影响力并不亚于英国和法国。在美洲，美国人更是一家独大的，这些，都必须重点关注。”萌总裁继续道。

“有，我们一直在搜集这方面的情报，关于这几个大国，每周的情报都会实时更新。”卡特莉娜卡芙公主从档案柜中取出几封绝密的情报袋子。

萌总裁点点头，“这是必须的，花在情报上面的钱，省不了，省了这个钱，我们就是聋子，是瞎子了。”

19世纪末列强的军备政策和军队概况。

英国：海军优先！

英国自近代以来，它的海军建设和它的海外殖民事业相互依赖，相互促进，共同成为大英帝国的坚强基石。

英国政府有鉴于此，极为重视对海军的建设，始终把它放在比陆军更为

重要的位置，其军备政策具有鲜明的海军优先特色。

到了19世纪末，英国政府仍然坚持这种军备政策，仍然追求“欲使其国海军有对抗二大强国海军之强力”的建设目标。

具体地说，就是英国海军要比第二、第三位的两个国家的海军加起来还要强大。

1857～1858年度，英国的海军经费为8440100磅；1870～1871年度为9013000磅；每年上千万英镑的投入，这是非常吓人的！

最后10年的英国海军经费增加幅度如此之大，是与当时德国提出要建立自己强大的海军这一国际形势背景直接联系在一起的。

英国政府力图保持其海军对欧洲各主要国家海军的绝对优势，所以不惜耗费巨资与德国进行竞争。

1870年时英国海军舰船总吨位为633000吨。