所以说，叶华提出的是有宋一朝，都没有解决的超级难题！

大周有本事突破吗？

叶华认为还是有希望的，关键要看柴荣的决心！

君臣又一次凑在了潜邸，没有准备酒，只是准备了一壶茶。

“叶华，你我就像当初一样，作为朋友，我们彻夜长谈，把如何改制，说个清楚！”

叶华笑道：“臣斗胆请教，陛下要拿出多大的勇气来改，又要朝着哪个方向改？”

柴荣轻笑了一声，“叶华，太子如何，你心里清楚，朕不寄希望他能光大社稷，守住祖宗基业就算不错了。朝廷改制，要权力制衡，要能长治久安，要清廉干练……”

柴荣一口气提出了十几个要求，叶华听得满脸黑线，这么多要求，也太为难人了……叶华理了理思路，枢密使权柄太大。管军需，管人事，还管调兵，任何人坐在枢密使的位置上，皇帝都没法安心。

枢密院一定要废掉，只不过没了枢密院，武将这边就太吃亏了，在朝堂上没人能说话，就只剩下统军的三衙。

武夫们要么被文官欺负死，要么就奋起反抗，黄袍加身，除此之外，没有第三条路。

叶华觉得其他的权力都可以交，但是如何制定作战方略，指挥军队打仗，必须由武人负责。

靠着文官们坐在签押房运筹帷幄，决胜千里之外，等于上门送人头，绝没有例外……因此叶华主张，要设立一个参谋部，专门协助天子，制定作战计划，起对外战争。而且参谋部的主官，必须是经验丰富的武夫担任。

三司包含户部，盐铁，和度支三部分。

叶华觉得盐铁可以划归户部管辖，但是度支部却能保留下来。简单说，度支部相当于财政部，而户部则是民政部和税务部。

这俩衙门解决完，现在就剩下一个问题了，政事堂的诸公权柄势必大大增加，万一出了一个超级宰相，垄断人事，财政，军务大权，皇帝岂不是被架空了！

“陛下，臣倒是觉得，不妨把政事堂也给废了！”

柴荣一口茶水，险些喷出来。

“叶华，你怎么不说，把金銮殿也该拆了？”

“臣可没有那个胆子。”叶华笑嘻嘻道：“我的意思是改政事堂为内阁，政事堂的诸公从宰相变为秘书，没有了中书门下的那可印，他们只能提出建议，陛下觉得可用就采纳，不可用就驳回，如此而已！”

柴荣眼前一亮，这倒不失为一个好办法。

其实对于他来说，不管官制如何，都能指挥得动，但是到了太子，那就未必了……把宰相的地位压下去，太子日后就更容易掌握，免得对着一群老顽固，无可奈何！

“叶卿，如此一来，岂不是六部尚书权势大大增加，按下了葫芦起了瓢，还是不妥当！”

“陛下莫非忘了绣衣使者？”

柴荣道：“绣衣使者名声臭了，已经有人上书，建议朕废了绣衣使者，这事情朕和你提过的！”

“臣当然记得，经过一番思索，臣觉得，陛下要是不放心绣衣使者，不如就挑选一些宦官，专门监督绣衣使者！”

“宦官？”

柴荣大惊，“叶卿，唐末宦官为祸，这事情你不会忘了吧，居然建议朕使用宦官，你不怕被人戳脊梁骨？”

叶华无奈耸了耸肩，“身为臣子，我也挺讨厌浑身味道的阉人，可是没法子，也只有他们，跟文官没有瓜葛，尿不到一壶，加之没有后人要照顾，做起事来，能不顾一切，正好充当圣人手里的刀子……臣是为天子谋划，断然不能有私心的，只能有什么说什么！”

柴荣仔细思索了一下，搓了搓拳头，感动道：“建议是真的好，可要落实下去，少不得血流成河啊！”