诺基亚集团的电信部门在技术上是领先全世界的，但却并不追求高额利润，实际上，在欧洲、北美以及亚洲各国，诺基亚集团的电信部门在签订基站网络建设时，只要求微利甚至保本，目的就一个，为自家所生产的手机打开销售空间，正是因为这么个策略，诺基亚手机在全世界已然掀起了一轮销售狂潮，自家的生产基地根本无力供应蜂拥而来的大量订单，八成五以上的手机订单不得不外包了出去。

很显然，两部委谈判小组所提议的逐省建设逐省运营的所谓节能策略根本不符合诺基亚集团的战略需求——诺基亚此次肯在华夏投入十三亿五千万美元的重金，目的就是要在最短时间里打开华夏的手机销售市场，真按两部委的步调走了去，等搞定了所有的基站，黄花菜早都凉了，正是出于这等考虑，诺基亚集团在第一时间就坚决拒绝自然也就属再正常不过之事了的。

事情转悠了一大圈，最终还是得转回到如何让郭文峰掏钱上，不得已，两部委领导只能先跟刘书记打个商量，让刘书记去跟郭文峰谈，结果呢，郭文峰的条件一开出来，两部委领导就不免犯难了——再给金石集团百分之十的股份的话，金石集团加上诺基亚集团就成了联通公司的第一大股东，按照国际惯例，金石集团自然有权提出插手经营权一事，哪怕郭文峰承诺不管具体经营，可隐患还是在的，不说别的，郭文峰一旦想插手了，他大可将金石集团总部的股份划拨给诺基亚集团，然后嘛，诺基亚集团就可以名正言顺地提出各种各样的正当要求，鉴于诺基亚集团国际上市企业的身份，两部委根本抗拒不了。

又要马跑又要马不吃草，天底下哪有这么便宜的事儿，偏偏通讯安全又绝对不能忽视了去，两部委领导商议来商议去，都没能拿出个好办法来，又不愿矛盾上交，不得已，只能再度让刘书记出面做郭文峰的思想工作，要郭文峰顾全大局云云，这下子可把刘书记给惹火了，干脆撂挑子不干了——天底下哪有这等傻子，自己去当恶人，却让别人去享受胜利果实的。

眼瞅着谈判已然陷入了死局之际，郭文峰自己却是大度地提出了个折中方案——所有条件不变，但是允许两部委在将来回购金石集团以及诺基亚集团手中的部分股份，具体来说就是等联通公司还清了金石集团所有垫资款之后，两部委可以以利润划拨的方式回购金石集团逐步回购金石集团以及诺基亚集团各百分之五的股份，在上市时，金石集团以及诺基亚集团的总持股比例不得低于百分之三十。

在没有更好的解决办法的情况下，哪怕明知郭文峰的折中方案还是存在着不小的隐患，可两部委领导为了完成上级下达的引入先进技术项目之任务，最终还是不得不选择了面对现实……