上午秦琅的地税，说能够为朝廷每年增收千万石以上粮食，而现在他举着个盐瓶，说以后一年能为朝廷增收一千万贯的税。

这口气真是太大了。

戴胄忍不了了，他直接放下筷子站起来。

“就算按先前翼国公推测，如今天下有两千万人口，这一年增税千万贯，岂不意味着每人增加半贯的税？一家按四口算，岂不是一家要增两贯的税？两贯税，你知道这是多么重的一笔负担吗？能令多少人破家？”

“戴参政，你说的是平均，事实上盐的消耗，并不是按平均来算的，虽然人人都要吃盐，可除了每日烹煮用盐外，还有其它不少盐消耗，比如腌菜、比如牲畜用等。”

“再者，盐征税，但也不是说那么简单的，可以将盐按不同产地、不同品质，分设品级，然后课以不同的税，百姓们食用的普通盐，价格低税也低，比如这青盐，肯定品质好价更高，税也更高！”

秦琅要征盐税，反对者有之，但也并不是很意外。

毕竟盐政盐税，历史很悠久。

早在春秋之时，为了适应争霸的军费所需，齐国相管仲就开创了官山海的政策，将山林海泽的资源收归国有，食盐和矿产便当其冲，他开创了中国最早的盐政，此时的盐政是部份专卖制，既民间产盐为主，官方产盐为辅，但所间的食盐必须全部卖给官府，然后由官府统一销售，盐税便直接包含在盐价里面。

齐国也以盐铁之利，富国强兵，成为春秋时期的第一位霸主。

此后秦国的民间制盐，官方征税，再到两汉的盐铁专卖。而到魏晋南北朝时，魏晋是盐专卖，东晋和南北朝则是征税制。

直到隋结束南北朝，一统天下，结束了三百年的纷乱混战后，重新开创大一统天下，却实行的是无专卖，也无盐税的新政。

直到如今唐朝也是沿袭。

历史上，从隋朝开国直到唐开元年间，有着长达一百三十多年的盐无专卖亦无税的时期。

百姓不用吃高价盐，也不会有什么铤而走险的私盐贩子。

从隋初到现在，也有四十余年的历史了，现在秦琅说要重开盐政，这无疑是个大变革。

戴胄其实说的也没错，不管秦琅的盐政怎么变，都不会脱离盐专卖或盐征税这两块，而这些都会导致盐价上涨，最后其实就是把这盐税嫁接到了百姓的头上，会成为百姓新的负担。

李世民却为那动达百万千万贯的巨额数字吸引。

“怀良，说说你的食盐新政？”

秦琅的盐政，其实就是中唐以后成熟的盐政，即民制、官收、官卖、商运、商销五大环节，这样能节省政府开支，又利用盐商渠道扩大销路。

就场专卖是寓税于价的政策，民间制盐，官府收购，再将盐税计入盐价卖给盐商，盐商交钱领盐之后，自由运销，过路州县不得征税。

这样既能保证盐税，又能节减官府的开支。

在秦琅的这个计划里，先是要由朝廷清查各地的盐场，由官府对各个盐场颁授牌照，授给制盐许可证，然后才能有资格采盐制盐，他们所产的盐，只能卖给官府，禁止私售。

然后再由官府把收来的盐卖给盐商，让他们去销售。

把制盐和卖盐隔离开来，将盐税直接加在盐价里面，盐卖给盐商，就已经提前征收到了税。

为了防止盐商抬高盐价，影响民生，秦琅打算如常平仓的粮食一样，在常平仓里增设常平盐，边远地区食盐供应紧张，官仓直接平价售盐，抑制盐价。另外在国家交通要道设置盐仓，哪里缺盐，就将盐往哪里调，另外还要设立走私缉查，打击私盐贩子。

这样一来的话，朝廷对盐的各个阶段都有控制权，最终既保证盐税的征收，也能防止百姓吃的盐价格过高。

“盐税几何？”房玄龄问。

“就以最普通的海盐来说，在灾前与米价是一比五，最高能达到一比十。”

最稳定繁盛的开皇盛世之时，斗米往往只要二十钱左右，那时普通的盐甚至才要十文一斗，比米价还便宜一半。而到了大业时，米价节节攀升，盐价则缓慢上涨。

眼下因为是灾年，粮食价格已经非正常水平，长安现在半米是四百钱，盐价现在是每斗百钱。

盐比米便宜的多，但这种比例非正常情况下。

只要不是饥年，盐始终是要比米贵的。

“陛下，其实盐的开采晒制成本不高，一斗十钱，已经能包含开采晒制和运销的所有成本在内，甚至还包含了不少利润。”

秦琅打算对盐业全面整顿，先就是把盐场收归国有，那些商人想要再生产盐，先要向朝廷申请承包盐场，然后还要取得牌照，拿到经营许可证。朝廷对他们的盐场，按产量征收承包费。