还没有完全把这些蛮丁驯服前，秦琅并不愿意轻易的打什么大仗。

寄希望于一役的这种思想，并不适合如今岭南的局面，岭南现在需要的是震慑和镇守，是缓靖。

只有当如上次句町那样整个部族全杀过来时，这种情况下才是打大仗的时候。

两个高监军坐在那里，听着秦琅对通海都督程处默的话，各有所思。这两人的关系无疑非常好，程处默对秦琅几乎是言听计从。

“请刘掌书记替我草拟公文。”

刘仁轨于是挥笔当场就写了一份秦琅的决议，秦琅看过后，直接提笔署名用印，然后交给了两位监军。

按制度，秦琅这位主帅的重大决议，其实都是要通过这两位监军同意，附署后军令才有效。

甚至在以往的一些监军随军时，监军往往还凌驾在主将之上的，处处要请示他们。

秦琅的个人威望摆在那，所以他做决定并没有请示二人，直接让掌书记出了令，自己签名盖印后才给二人。

这已经是不给二人反驳的机会了。

宦官高福很痛快的提笔签上自己名字再盖上自己的印章，没有半分犹豫。

高季辅倒是稍犹豫了一下，本想说这与监军制度不合，但想想初来乍到，也没必要为这么一件小事来纠缠，毕竟秦琅的这个决定，也并不是什么重大决定，于是还是也签名用印了。

“支度使，营田使、转运使、盐铁使！”

秦琅点名。

于是四位绯袍文官都站起来叉手行礼听命。

这四位都是如今李世民为岭南新设的官员，各负责一块具体事务，支度使负责的是岭南三广九府的赋税，营田使专责负责军屯、民屯、商屯，所屯粮食皆归他统一管理调度。转运使，负责的是整个岭南地区的钱粮物资转运调度之事。

盐铁使负责盐场、铁矿的管理和课役等，官营所得和课税所得，除三分之一上缴朝廷外，其余三分之二归盐铁使管理，以做军民之用。

说到底，这就是为了整合岭南地区，尤其是保障岭南能够自己真的养的起十二军，并保持战斗力的后勤钱粮保障。

这四使都是秦琅这位经略使的副手，皆听命辅助于他，为他管理钱粮供应等事宜。

秦琅呢，专心管兵就好了。

而地方民政，还有各道的观察使、按察使、常平使、指挥使这四司官员负责，都督府和州，又有都督和刺史负责。

但总听令于经略使一人。

经略使府设置的诸使职，让经略使府总揽了岭南所有的军政财大权，虽有两监军院独立于外，但他们只行驶监军权，并不分割其它权力。

本来李世民甚至是想着让秦琅这个经略使一人兼了营田、度支、转运、盐铁诸职权的，后来还是魏征坚决反对，认为权力太大了，比以前的大行台尚书令还权大，所以最后才另设了四使。

原本魏征说是这四使也应当各设衙门，并不隶于经略，李世民说这就没必要，真这样搞，那他设立经略使干嘛？岭南三广各自为政，不就好了？

要的就是有个能统筹全局，镇守岭南的长官，处处分权，也就处处掣肘，现在的这局面，就失去了应有的权威和作用了。

秦琅任岭南经略，兼广州、镇南二大都督府大都督，又有世封武安州都督之职在身，加上他那个经略使差事的全称是镇守岭南节度经略九府宣抚采访处置使，使的他军事、行政、监督大权俱在握。

特别是兼的广州大都督和镇南大都督，以及广州刺史、交州刺史之职，这就使的他不可能被架空，最关键的权力都握在他手里。

皇帝要彻底控制岭南，将岭南驯服归化，那么就必须彻底放权给有能力的臣子去做，这是李世民的大气之处。

也是形势所需。

要是处处由朝廷来决策，那岭南的局面一时半分根本不可能改变的过来。

“诸位，我刚从长安回来，再次重申一下我们的使命。”

“练兵打仗只是手段，不是目的。”

“我们的目的是要让岭南彻底归化大唐，让岭南从今以后安定繁荣，让汉蛮一家亲，无分彼此，共享大唐的太平盛世，都能解决温饱问题，耕者有其田，居者不其屋，诸位都是国之栋梁，请诸位与我共同努力，一起为岭南开太平，致富裕！”

高季辅看着雄心壮志的年轻卫国公，也不由的佩服万分，为官任事当如秦三郎也！