于谦来的速度很快，他进门见礼之后，才坐下，他并没有马上说出自己的见解，而是先喝了杯茶。

朱祁钰将自己心中的疑问说了出来。

“陛下的问题是，大明能够承担起两线作战的代价吗？臣的答案是能，大明的答案也是能。因为永乐年间就是如此, 五征漠北和南下西洋，都同时进行了。”于谦回到了陛下的问题，陛下所虑，无外乎大明是否能够承担决策层的两线作战的规划。

而永乐二十年，五次征伐漠北，浩浩汤汤下西洋，都做到了。

“其实陛下, 无论陛下怎么选都好。”于谦又说出了他那一贯的台词。

在某些时候，于谦认为陛下实在是太谨慎了, 尤其是涉及到民生二字的时候，就是如履薄冰，甚至有些瞻前顾后。

于谦不是第一次有这样的感觉了。

朱祁钰靠在软篾藤椅上，感慨的说道：“兴，百姓苦，亡，百姓苦。最后百姓都是代价。”

于谦真心实意的说道：“陛下惓惓以生灵为念，乃天下万民之福。”

“陛下春秋鼎盛，此事陛下想做也可以，不想做也无碍。”

就像是之前陛下要立相一样，于谦的态度就是如此，陛下做也可以，不做也可以。

因为陛下春秋鼎盛, 年纪并不大，即便是立了宰相, 日后他于谦薨了, 陛下也会废掉宰相。

所以在于谦看来，大明完全能够承担陆地扩张和海路扩张的两线作战，两个都想要，两个都要做好并不是不可能。

朱祁钰又思考了片刻说道：“兴安，下旨。”

朱祁钰要扩军，确切的说要造战舰，培养更多的水师，为大明航路保驾护航。

在大明疆域内，严格推动劳保局保证劳动报酬和劳动积极性，生产更多的商品；在海路上，定期清缴海盗、疏浚海路保证商品能够安全抵达各个港口；

现在海贸就剩下了最后一个至关重要的环节，港口。

海贸从来不是温良恭谦，海贸从来都充斥着血腥和杀戮，在海上讨生活的船员们，几多亡命之徒。

在海上，翻船会死、遇到海盗打输了会死、内斗会死、被土著截杀抢劫截杀会死，逼仄的船上加剧着船员的暴戾。

保证大明船队在港口的贸易顺利进行，是朱祁钰的工作之一。

“鸡笼开发的经验是值得肯定的，澎湖巡检司为前哨站, 是一个不错的想法。”

“朕打算让袁彬好好运作一下, 将难波京变成大明的大阪市舶司, 常驻军卒两千人，设巡检司巡检往来船舶、市舶司管理贡舶商舶、银庄宝源局和宝钞局负责承兑钞法、设五城兵马司保证市舶司的安全，保证大明商货交易的正常进行。”朱祁钰让兴安拿来了一张堪舆图。

在这张堪舆图上，朱祁钰用朱笔圈了几個地方。

第一个是倭国的大阪港，这是个天然良港，也是倭国京都的门户，也是大明往来商贾最为密集的地方。

而第二个地点是朝鲜的济州岛，济州岛一个十分关键的位置。

从密州的胶州湾到济州岛，再从济州岛到对马岛，从对马岛至倭国，这是一条航路，更是一条兵路，倭国和朝鲜，但凡是有悖逆行为，大军伐之便是。

第三个地点则是琉球的那霸港，这本就是琉球王国迎接天使的港口，也是作为万国津梁的港口，琉球经过郡县化后，成为大明的市舶司，并没有什么不妥。

密州市舶司在城里之后，就由大同伯、后军都督府右都督、四武团营指挥使陶瑾进行了驻军。

福建的漳州市舶司以及港口月港，由宁阳侯陈懋在福建平叛后建立，至今仍有驻军。

而宁波市舶司和松江市舶司，更是有朱祁钰给的三万京军驻军，并且舟山作为大明水师基地，也是大明水师的老巢。

朱祁钰并不满足于市舶司仅限于管理贡舶、商舶、抽分、抽税，在市舶司的建设过程中，朱祁钰给港口赋予了巡检司的军事职能，宝源局、宝钞局的纳储、发币的财经事务的职能。

对于如何建设港口，在当初李宾言出京巡抚密州的时候，朱祁钰就已经在探索了。

海上扩张的王化之路，从海外市舶司起。

于谦认真的看着那副堪舆图。

在这张堪舆图上，不仅仅有倭国的难波京、琉球的那霸港、朝鲜的济州岛，还有鸡笼岛的鸡笼、占城的占城港、婆罗洲的渤泥湾、爪哇、三佛齐的旧港及苏门答剌、锡兰的汉班托塔、甚至还有忽鲁谟斯和天之尽头慢八撒。

这些都是陛下对海事的谋划，虽然并未圈定，但是都在陛下的眼中了。

“陛下英明。”于谦知道陛下的野望，俯首说道：“朝鲜那边让胡尚书去沟通吧，相信朝鲜国王会做出正确的选择。”

“至于倭国那边，还是需要袁指挥等人的倾力配合。”

“琉球的那霸市舶司，是最容易做到的。”

大明的海上扩张之路，在朱祁钰和于谦的反复讨论之下，终于有了一个雏形，而不再是空中楼阁一样的空想。

朱祁钰站起身来，站在堪舆图之前，大声的说道：“海外市舶司行钞法而不行钱法，之前沐阳伯就反复提及过大明钱币外流之事，朕允许白银、黄铜进入大明，景泰通宝和御制银币不能流出海外。”

于谦却颇为不赞同的说道：“陛下，海外市舶司应当等同于大明海外疆土，应行钱法，和大明故土同气连枝，否则海外市舶司今日兴明日弊，臣以为不妥。”

朱祁钰思考了片刻，却摇头收到：“那货币外流呢？朕在宣府贡市撒出了银币，是因为朕要对鞑靼进行全面王化。”

“海外市舶司，天高皇帝远，行钱法，无需十年，这些海外市舶司，必然实质性的圈地为王，对朝廷政令不问不顾。”

“军事羁縻、政治羁縻、经济羁縻、文化羁縻，是当初定王化之路时候的四大羁縻，行钱法，则经济羁縻的重要支点被废置，朕还是觉得宜行钞法。”

“既可以阻止货币外流，也可以增加经济羁縻的力度。”

作为皇帝，担心市舶司不听朝廷诏命，这是一种很正常的担忧，于谦并没有否认陛下的想法。