虽然是葡萄牙、西班牙率先开辟新航陆·发现了南、北美洲、非洲等地，但由于两国皆是国小民寡，兵力有限，在海外占据的地方并不多，而且两国甚为短视，是以杀鸡取卵式的疯狂掠夺为主·无长期占据海外领土的打算。

接下来的荷兰虽然海上力量强大，却是以贸易为主，只对东方、美洲贸易航线上的重要地方，以及香料、金银产地感兴趣。

英国是新近崛起的海上强国，如今正开始四处征服海外领地，大清海军此时崛起，不算太晚，可以说正好赶上了瓜分新大陆的黄金时期。

如今海外的南、北美洲，非州，澳洲等大洲，遍地都是无主之地，只要拥有强大的海军，可以毫不夸张的说，随便插上一杆龙旗，立块石碑，就可以宣布这地方属于大清！

但是，这样占据的土地仅仅只是名义上的拥有，并不能算是大清真正意义上的国土，大清国力强盛，人口和兵力充足，完全可以占据一地，巩固一地，同化一地，十数年后，便可将占领地彻底变为大清国

海外无主之地实在太多，即便海军再强盛，也抽不出如此多的兵力和精力四面开花，到处扩张，而朝廷也抽调不出如此多的官员去各地管理，也没那么大的精力监督管理各地，仅仅一个澳洲，想要消化、巩固下来，就的花上十数年。

因此，儿臣才提议实行海外分封，仿西周分封制，一应政治、财政、军事、人事大权均下放封国，虽然在海外，远了点，但如此分封，想来众多皇族宗室，勋贵大臣仍会趋之若骛，欣然前往。

如此一来，各大洲就可同时全面扩张，而朝廷就可把主要精力放在战略要点的占领、巩固之上。

对于封国，皇阿玛只需许诺，打下多大的地盘就封多大，众多的封国为了巩固发展自己的既得利益，自然会极力扩张，大力发展。

如此一来，在这场瓜分新大陆的浪潮中，大清无益将成为最大受益者，十数年后，便可形成数十上百的封国遍布各大州的局面，而海军，就是所有封国的强大后盾，游戈，巡航各大洲，维护大清主权、保护各封国不受侵犯。”

康熙已经听的目瞪口呆，数十上百的的封国遍布各大洲，那是什么光景？万国来朝，那是夸张，百国来朝估计是没一点问题，憧憬了半晌，他才冷静下来思忖，足有盏茶时间，才沉声说道：“即便是封国，亦须有足够的兵力为后盾，否则根本无法发展，大清虽是人口众多，却也经不住如此折腾，没有足够的人口，分封再多，占据再多的土地亦毫无意义。”纟