秦铠以出乎所有人意料的耐心，在当天的下午仔仔细细的听取了徐国方、韩成喜和另外一位农业部司长郑凯秦的报告，三年来，在几乎是以枪杆子推行下去的全面公选的支持下，国内的农业生产可以说是基本恢复了元气。

郑凯秦带来的农业统计报告显示，去年年末各省公粮收购几乎相比1889年增长了30%，达到了惊人的500万吨，而统计的粮食年产量已经达到了7300万吨，这意味着，四万万国人，至少每人能分到170公斤的口粮，这已经是非常了不起的成就了。

这其中，秦铠提出平抑粮价的公粮收购计划，充分展露了国家机器在非常时期的巨大威信力，新政府成立的四年间，粮食价格非常没有发生大幅度的波动，反而出现了小幅度稳步的涨价，国家收购价为农民提供了最基本的收入保障，这一政策，几乎使得复兴党在全国农村地区得到了最广泛的支持。

事实上，在这件事情上，秦铠和他的内阁经受了极大的压力，每年收购公粮，就意味着内阁必须支出一笔惊人的资金，即便以每百斤粮食两元半的收购价来算，500万吨粮食就达到了一个吓死人的天文数字——7500万元。

当时候这议案在国民议会审议时，张佩纶就来找过秦铠，希望了解这笔巨额经费的出处，要知道，虽然随着新税制和国家财税体系的改革，新政府的财政收入得到了非常巨大的增长。大笔以往落入地方胥吏和贪官手里的收益收归了国有。加上对外战争胜利促使的海关税正常化。1889年新政府收入达到创纪录的2.9亿元，但这么大笔的投入农业粮食储备，那也让他胆战心惊。

不过，这种小问题，秦铠轻松的抛出了一个农业债券计划，很简单就解决了相关款项的问题，通过庞大的南洋银行体系发行了一期国家农业债券，一次性就筹集了超过6000万的资金。剩余部分则由新政府财政部来支出，而债券的收益，则来自于日后储备粮的市场价格波动……以市场的手段来解决农业的问题，这一观点是秦铠一再坚持的，违反市场行为的做法，最终只会让新政府成为买单者。

而这一计划实施三年来，也证实了秦铠的判断，粮食债券成为了如今国内不多的金融产品中最火爆的品种，而通过不断投入市场的粮食，设立在各行省省会的国家级粮食储备基地。已经形成了初步的市场平抑机制……

不过，秦铠完全没料到的是。自己几乎是依葫芦画瓢照搬后世的粮食政策，当时也不过是为了保护岌岌可危的中国农村经济，确保农民多收三五斗反而遭到更严重盘剥的情况不再发生，却很快发挥出了超乎想象的效应。

傍晚时分，担任商业部总长的何兴和财政部长的唐绍仪，接到秦铠电话后匆匆赶来，这两位绝对是手握整个共和国金库钥匙的重要人物，在旁听了秦铠仍在继续的谈话，自然也猜到了找自己来的目的，不过，他们两个显然没有给这位秦铠大总理任何的好脸色。

“什么……总理，几年的财政预算早就部署下去了，北方要造通往贝尔加湖的重轨、向西还要进入陕甘，年初议会通过的一揽子的工业计划，要投入采矿、电力、水利、石油、化工五大产业的投资就超过7000万，徐总长那里每天催着我给钱，农业部这边的投资不可能再追加啦！”