“号外，号外。中苏决裂在即，西北局势紧张。”

“军委会宣布组建西北国民警备司令部。”

“委员长下令西北六省组织民兵，总数高达两百万！”

7月7日一大清早，南京街头的报童就嚷嚷出了“两百万民兵”的消息。中苏决裂和中亚局势紧张瞬间成为全中国乃至全世界最热门的话题，如果这两大陆军强国在中亚地区擦枪走火，没准就将打响第二次世界大战的第一枪了！

世界上的几个主要军事强国都在第一时间做出了反应。被印度起义和美国扩张海军实力折腾得筋疲力尽的大英帝国立即表了支持中国的声明，几家英资大银行还得到了唐宁街的指示，主动表示愿意给正在加紧修建的兰疆大铁路融资。

法国、德国、意大利三国则紧随英国表示了支持的立场，驻扎在希特勒防线上的几十万法德意（主要是德军）联军还难得的起了一次有上万人参与的局部攻势以策应中国，不过很快就被英雄的苏联红军给粉碎了。

美国则好像什么都没有看见，虽然“米夫事件”不会改变美苏接近的大方向，但是美国国内的舆论却因此对苏联疑虑重重。在这个大选年里面，柯立芝和他的政府当然不希望在这个问题上失分，所以干脆不生，继续假装孤立主义。

至于苏联、日本、波兰、东德等四个苏维埃国家还有刚刚投靠苏联的波斯，则是一致谴责中国政府不顾中国人民和世界人民期盼和平的愿望。在中亚故意制造紧张局势挑衅苏联，妄图挑起世界大战云云的。

gc国际还公开表声明，号召中国劳动群众抵制国民政府的战争政策。用一切可能的手段同中帝国主义分子斗争，以保卫全世界工人阶级共同的祖国苏联！

而在当天下午，常瑞青还罕见的在国会表了演讲。指出西北地区，特别是北疆、南疆、外疆三省由于远离中原，且交通不便，一直是中国国防的薄弱环节。在苏联表现出越来越强的侵略扩张冲动后，中国必须要想尽一切办法保卫自己的西北领土。武装数量庞大的民兵是一个非常有效且必须的手段。在之后的记者招待会上，常瑞青还宣称：“如果苏联支持人民革命党在中国境内制造暴力事件，中国将会采取同样的报复手段！”

撂下狠话的同时。常瑞青领导的军事委员会也将西北国防问题放在了头等重要的位置。在常瑞青国会演说的第三天，他就将吴佩孚、朱d、彭得华、黄公略等人请到了南京汤山，开会讨论西北民兵组建事宜，中g主席毛zd……政务院总理潘玉成，国防部白崇禧，总参谋长王君皓等人也都参加了会议。

“真的要把枪给老百姓？该不会闹出乱子来吧？我记得咱们从入主福建开始就一直禁止民间持有枪支的。”

“三疆的情况不是特殊嘛！外面有老毛子虎视眈眈，里面还不时有人在闹事，而且离开中原又太远，一旦有急大军根本过不去，所以只能把老百姓都武装起来。”

“可是民兵又能有多少战斗力？老毛子过来的话，他们能顶多久？”

“那就要看怎么组织。怎么训练了，怎么指挥了。”

“是啊。正规军又正规军的打法，民兵有民兵的打法，关键就看咱们怎么用了。”

军委会会议室内议论纷纷，大部分人都表露出了对西北国防的担忧，但是对民兵的战斗力也不怎么信任。

“这就是组建西北民兵的草案。”常瑞青扫一眼众人，拍了拍自己面前的一份文件，在每个与会人员的面前，也有一份同样的文件。“组建西北民兵的重点是北疆、南疆、外疆。其中又以外疆省为重中之重，外疆省是同苏俄交换土地得来的地区，原来的老百姓都撤走了。现在生活在那里的都是移民，总数有六百多万，主要集中在伊犁河流域从事农牧业。根据外疆省政府的统计，这些移民之中的青壮年男性比例较高，多达一百五十余万。而且依托原新疆生产建设兵团，外疆移民也得到了较好的组织管理，外疆省的各级政府的公务人员也都由退伍军官充任，有着良好的军事素养，又有一定的民政管理经验，完全可以成为外疆民兵的指挥员……以上这些都是在外疆大办民兵的有利条件。”

“由民政官员直接管理民兵？这是要走军政合一的路子吗？”常瑞青的话刚说完，潘玉成就提出了问题。

常瑞青看着这位从福建时期就追随自己的老官，眼下国民政府的文官头头，点点头说：“外疆的情况比较特殊，暂时实行军政合一的管理是可行的，且非常必要。而且这种全民皆兵加军政合一的体制将来还有可能用在其他新获得的领土之上。”

“可是光一个外疆就有一百几十万民兵，比国防军的总兵力都多，又是军政合一，会不会……”潘玉成的眉头拧得紧紧的，看来是在担心藩镇之祸什么的。

常瑞青继续回答道：“刚才已经有人说过了，民兵有民兵的打法，和正规军作战完全是两码事，虽然有一百五十万，但是要用正规作战的打法，恐怕连国防军的一个步兵军也对付不了。而且西北民兵的指挥官都是忠于国家的！”说着他扫了在场的吴佩孚、朱d、彭d华、黄公略等人一眼。

“饷呢？二百万大军的饷要怎么解决？财政部可拿不出那么多钱来。”潘玉成又追问起军饷问题。

毛zd摇了摇头，接过问题。“花不了几个钱的，既然是寓兵于民。自然不用像正规军那样饷，每个月个一块钱津贴就可以了，一个月两百万。一年就两千四百万。潘先生，这笔钱财政还能拿出来吧？”

“两千四百万已经不少了！”潘玉成一脸肉痛地看着常瑞青，见他微微点了下头，才松口道：“我让财政部想想办法，不过两百万人的武器弹药可不能再叫财政部出钱了，要不然宋财神一定辞职不干了。”

常瑞青笑笑道：“枪支弹药由军事委员会想办法解决，又不是办正规军。要不了什么好武器的。”

他看看白崇禧，国防部长接过问题回答道：“国防部的仓库里还储存着一百多万把各种枪支，有些是近年来各地收缴上来的。有些是中日战争中缴获的，有些是国防军库存的。”

“把库存的六五口径的机步枪都挑出来送去西北，子弹先运两亿过去，再拨1000门60口径的迫击炮和1000门75口径的山炮给西北国民警备司令部。每门炮备弹100。”常瑞青看看容色严肃的吴佩孚。微笑道：“玉帅，这些武器装备够不够用？”

“够不够的就先这样吧。”吴佩孚望着常瑞青说：“委员长，属下想知道西北民兵的对手到底是谁？将来有没有可能转为正规军？”