“少爷明鉴。”赵长福忙陪着笑脸道：“小的出身参随，熟悉里甲制度，因此毫不犹豫的采用了里甲编户造册，不过东兴港情况特殊，皆是各地迁移而来的灾民，既无宗族亦无士绅富户，这等若是没有任何约束，小的担心时ri一长会生出事端。”

听的这话，胡万里的神情也随之凝重起来，大明是皇权不下县，县以下实则是乡绅自治，百姓由宗族和乡绅以及各种家法族规、乡规村规等制度规矩约束，此即所谓的国有国法，家有家规。

做了三年知县，胡万里自然清楚这些个家法族规、乡规村规的重要xing，这些东西不仅是弥补了朝廷律法的不足，维护社会秩序的安稳，更起着规范百姓行为、礼仪、道德以及社会公德的作用。

如今东兴港不存在宗族和乡绅，不存在家法族规、乡规村约，这确实是个不容忽视的问题，胡万里不由又想起了信仰的缺失，这是个令人头痛的问题。

见胡万里沉吟不语，赵长福大着胆子道：“最近一段时间，有不少人恳祈在东兴港修建寺庙以为出海的亲人祈祷，小的在想，佛教教义亦是引人向善，是否可以以此来弥补家法族规的缺失？”

默然半晌，胡万里才轻声问道：“你希望东兴港发展壮大起来吗？”

这还用问？赵长福疑huo的看了他一眼，才躬身道：“小的做梦也盼望东兴港迅速发展起来。”

“那东兴港的百姓呢？他们希望东兴港发展壮大起来吗？”

“这......。”赵长福微一沉吟，便肯定的道：“东兴港不强大，必然会被海盗强占，被朝廷剿灭，被倭寇祸害，所有的百姓应该都希望东兴港尽快发展壮大起来。”

“说的对。”胡万里微微颌首道：“东兴港要想生存，就必须发展壮大，想发展壮大就离不开征伐离不开战争，佛教不提倡战争，不赞成杀生，因此，至少在当前，东兴港不宜崇信佛教！想为出海的亲人祈祷，可以修天后宫。”

天后宫？妈祖？天后宫沿海各大港口都多，海上讨生活的都崇信妈祖，用于祈祷是绰绰有余，百姓也乐于接受，不过，妈祖仅仅只是民间神祈，护航海神......，根本无法填补宗族士绅、家法族规缺失带来的损失，赵长福想再劝，却又不知如何开口，登时就有些发愣。

胡万里看了他一眼，道：“建寺庙，鼓励百姓信佛是赵总管想出的解决办法？”

一听这话，赵长福不由吓了一跳，忙躬身道：“少爷明鉴，东兴港没有寺庙，自有人提议建庙之后，寺庙、道观、天后宫皆有人提及，不过，由于有许多北方灾民连妈祖都没听说过，而佛教却是南北皆信，考虑到不可能同时建几座，因此，修建寺庙的呼声就最高，小的亦是考虑到佛教的教义.....总之，是小的考虑不周。”

见他有些紧张，胡万里微微一笑，道：“东兴港的情况确实有些特殊，宗族和乡绅，家法族规、乡规村约的的缺失会给基层的管理带来诸多的不便，更会导致百姓lun理道德礼仪的混乱，不利于教化。

虽说东兴港免费让适龄孩子就学，但等这些孩子成长起来，基层怕是早乱的一团糟了，以宗教信仰来填补这个漏洞，这想法颇为新颖，不过，佛教并不适宜，你也无须自责。”

听的这话，赵长福不由长松了一口气，却听的胡万里接着问道：“大明是皇权不下县，东兴港情况特殊，一里设立一个衙门，可行？”

一百一十户为一里，一里设立一个衙门？那得多少个衙门？赵长福想也没想，便脱口道：“少爷，哪得养多少闲人？”

“东兴港不缺银子。”胡万里含笑道：“再说东兴港如今也缺管理人才，待的这批孩子成长起来，说不定形势又会为之一变。”

赵长福马上也反应过来，东兴港以后是何光景还不知道呢，想那么长远干什么？走一步看一步罢，他当即便躬身道：“那小的带人去各里跑跑，根据他们各自的情况制定一份相应的乡规民约。”

“何须如此急。”胡万里微微一笑，道：“先草拟一份乡规民约下发各里征询意见，一里一衙门不过是说说而已，真要实行，会令百姓恐慌，我另想妥善的法子，你先去忙。”rs！。