于是，“河豚鱼计划”出炉了，日本许诺对犹太人不采取歧视政策，并给予他们一块土地复兴犹太国，犹太人则用他们的财富帮助日本人在东北和以后被侵占的土地上进行投资，并影响美国的对日政策。协议一旦达成，全球各地的犹太人立即开始向中国东北大转移行动，颠峰时期，在整个东北犹太人大量蜂拥而至，仅哈尔滨一地就有近三万犹太人。一时间犹太社区，犹太教堂遍地开花。日本凭借着犹太人的大量资金，使东北迅速成为东亚最重要的工业中心

犹太人对日本的支持，并不是不要回报的，在中国的日本占领区，日本人给予犹太人和日本人平等的待遇，而中国人成为了“二等公民”。更多的犹太人因而来到日本。

日本完全占领东北后，由于国际社会对日本侵略行为的谴责，对日本进行了经济封锁。日本人占领了东北但是没有资金进行开发。对日本人来说，“犹太人”成了易于取得和掌握大量财富的同义词。日本官方民间一些热衷于犹太研究的人们开始提出吸引犹太人资金，并通过犹太人的影响使美国不对日本开战，以达到打胜侵略战争的设想。

1934年，钢铁业大企业家鲇川义介在外交刊物上发表题为《一项邀请5万德国犹太人来满洲国的计划》的文章，以后，就有了所谓河“豚鱼计划”。犹太人以亚伯拉罕.考夫曼医生和吉塞廖夫拉比（注1）为领袖，在东北建立了完整的犹太社区，有学校、医院、银行、养老院和墓地，以及大规模的犹太教会堂。

而为了实施“豚鱼计划”，日本侵略者早已开始与哈尔滨犹太人的领袖交朋友。“犹太问题专家”安江仙弘大佐经常来哈尔滨访问，与考夫曼医生建立了友谊。在日本人的鼓励和同意下，1937年12月，在马迭尔旅馆召开了第一次远东犹太社区会议，与会代表有的来自上海和日本神户。而安江和在东北和华北的日军军事机构官居要位的樋口喜一郎也参加此会，樋口还在会上叫嚣：“日本人没有种族偏见，日本人民珍视它同犹太人民的友谊，日本正准备和犹太人民合作……保持密切的关系。”

也是在这次大会上，那些受到中国人民厚待的犹太人通过一项送给世界上每一个重要的犹太组织的决议：“我们，出席这次民族性的会议的犹太人，在这里宣布，我们在国家法律之下享受种族平等和公正，并将与日本和满洲国合作以建立亚洲新秩序。我们向我们的共同宗教信仰者要求帮助以平等对待和在东北建立犹太国承诺为条件”。一时间大量的犹太人涌向中国东北

注1：拉比（rabbi），有时也写为辣彼，是犹太人中的一个特别阶层，是老师也是智者的象征，指接受过正规犹太教育，系统学习过《塔那赫》、《塔木德》等犹太教经典，担任犹太人社团或犹太教教会精神领袖或在犹太经学院中传授犹太教教义者，主要为有学问的学者。