在陈克的大力支持下，何足道工作了一个月之后，正好赶上发薪水的日子。士兵委员会选出了一名叫做戴恩泽的士兵被选为发薪水的代表。戴恩泽原先是流落到上海的一个乞丐，安徽安庆人。陈克他们带队从上海出发，戴恩泽饿得半死，听到安徽口音，立刻就上来讨饭。陈克给了他一个馒头，正当戴恩泽狼吞虎咽的把馒头塞进嘴里的时候，陈克问他要不要和自己一起去安徽。戴恩泽马上就答应了。在士兵委员会的活动上，戴恩泽也讲了自己的来历，他在上海本来是跟着老乡们在跑码头，结果得罪了当地的另一股黑帮，老乡们被打得落花流水。原来的“大哥”也变成尸体漂浮在黄浦江中。其他人也就散了，戴恩泽被打得不轻，身上的钱也被抢走了。他在病中，举目无亲的，只好当了乞丐。只要能回安徽，他干什么都行。上海这地方他再也不想待了。
在何足道的文化课上，谁认的字多，谁就能佩戴一朵小红花。戴恩泽已经戴了十几天，加上他毕竟是经历过风浪的人，得出陈克的地位，既然这个士兵委员会是陈克大力支持的，他也就敢于说话，也敢于提出些普通士兵的意见。所以被选出来当了这次发薪水的代表。
戴恩泽一个个喊着上到陈克，下到士兵的名字，然后把薪水当众发给大家。核对无误后，在薪水表上签字。这些天士兵们都学会写自己的名字，领了钱，核对无误之后，一个个欢天喜地的签了自己的名字。当戴恩泽叫道“柴庆国同志来领自己的薪水。”柴庆国觉得浑身不自在。一个刚加入队伍的小兵，一个乞丐出身的小兵，居然也这么人模人样的吆喝自己。如果不是领钱的步骤完全统一，戴恩泽喊陈克也是“陈克同志来领自己的薪水。”柴庆国绝对不会这么善罢甘休的。
随着日子一天天过去，这士兵委员会就越来越无法无天了。“保险团”的规定里面，“官兵一体”内容很多，包括军官不允许殴打，辱骂士兵。这些倒也罢了，各次军官会议，士兵委员会的代表都要列席，而且还有很不小的发言权。戴恩泽多次列席，随着时间的增加，他还开始指手画脚的发表一些法。而陈克也完全纵容这些人，不仅如此。每次会议的决定，党支部还要向士兵们解释这些行动的目的，让士兵们理解这些行动的原因，征得大家的支持。
柴庆国觉得陈克简直是疯了，“你这是带兵，还是带爷呢？你就是对兄弟，也不能这样惯着他们啊。”他曾经当面质问过陈克。
陈克答道：“咱们是人民的军队，人民军队就该这样。如果军队不知道自己为什么而战，你能指望他们跟着你血战到底么？”
讲大道理柴庆国自知讲不过陈克，所以他干脆放弃了。反正这么带兵肯定要出事情，柴庆国等着以后陈克的笑话。几个月下来，这保险团里面倒也出过几次士兵情绪不稳，也出过士兵们觉得苦累，不太愿意艰苦训练的事情。但是通过士兵委员会的协调，这些本来很容易造成激烈冲突的事情竟然就被化解掉了。不仅如此，陈克推行的“树新风”活动，在士兵中名声很不错，颇有些号召力的何足道居然给推行了，而且达成了相当的效果。军队的组织性，纪律性都极大地提高了。
如果不是这些措施，按照柴庆国以前带的那些“兄弟”组成的部队。水灾初期，保险团里面除了少数关系特别近的兄弟，根本不会有几个人真的服从命令出去驾船救人的。在那些艰苦的日子里面，何足道不仅自己每天要出动，部队回来之后，他还要鼓励士兵们，安排大家洗澡，换衣，吃饭。还要开会鼓动情绪。不仅仅是何足道，陈克还有其他人民党的党员同样要做这些工作。“伺候”辛苦的士兵们。每天陈克都是最晚睡，最早醒。何足道是第二晚睡，第二早起。
柴庆国虽然嘴里面不承认，但是心里很清亮，没有这样的组织模式，保险团根本坚持不了连续救人十天。甚至一天都未必能坚持下来。
现在，何足道一面奋力划桨，一面喊道，“同志们，我们唱个歌好不好？”
“好！”划桨的都是保险团的干部士兵，大家轰然答应。
“我们来唱《三大纪律八项注意》吧。”
“好！”又是轰然的回应。
“人民军人个个要牢记，一二！”何足道声音洪亮的起了个头。
然后满船的人同时唱起来。“人民军人个个要牢记，三大纪律八项注意，第一一切行动听指挥，步调一致才能得胜利。第二不拿群众一针线……”
虽然歌声里面颇是南腔北调，但是大家唱的很是一致。听到了这艘船上的歌声，其他船上很快就有了回应。同样的歌曲纷纷唱起。在水灾中被极大扩宽的河道上，歌声传的很远很远。
百姓们也不是忘恩负义的，被救出来的凤台县当地人，不少人主动要求参加保险团。柴庆国虽然还是认为这些人的主要目的是为了“当兵吃粮”。这洪水滔天的，能够搭上保险团的“大船”，是这些灾民的最好选择了。但是这些人的确是志愿参加保险团的，保险团的兵力迅速从原先一个连，变成了一个营。而这些人参加保险团，很大原因也是因为保险团救人的名声传了出去，大家对这个突然冒出来的部队虽然有些担心，但是至少不再排斥。
陈克和党组织对申请者精挑细选，宇文拔都是本地人，保险团里面不少人都是本地人。他们知道谁是良家子，谁是无赖子。保险团招收的大部分人都是良家子，只有少数很有些特长的无赖子才被招了进来。
扩大后的保险团有人有枪，又得到了当地官府与百姓的支持。党组织这才安排了第二步，开始确定从江浙往灾区运输物资的线路。这十八艘乌篷船已经是第二次组织的运输队。船上满载了粮食、种子、布匹、药品，食盐、以及一部分工具，人民党党委会议上，陈克提出，一定要让人民党亲自领导灾区人民在灾后重建，抢种抢收，尽量不要饿死人。也不要让灾后发生大疫病。
陈克发言的时候景色抖擞态度昂扬，毫无疲态，根本不出他已经在第一线工作了几十天，“同志们，这次水灾彻底打乱了我们原先的计划。我们要变不利为有利。天灾固然让我们非常困难，但是天灾同样摧毁了凤台县旧有的所有社会结构。除了少数地主，少数围子之外，凤台县基本都泡在水里面。所谓白茫茫大地真干净。现在百姓们到了马上就要饿死的时候，什么宗族，什么地契都是狗屁。”
说到这里，陈克扫视了同志们一圈，柴庆国觉得陈克眼中仿佛燃烧起两团火来，那种激昂是他从来没有见过的。“现在百姓们到了九死一生的时候，谁来救他们，他们就会跟着谁走。现在，我们人民党来了。我们人民党来救他们了。所以，我们不仅仅是要把他们从这次水灾里面救出去，我们还要给他们指出一条以后不用挨饿，不用被地主逼着交租，不用自己种出来的粮食自己吃不了的日子。在座的同志们有没有人认为百姓想过这样的日子？有没有，有的请举手！”
听到这话，同志们发出一阵笑声。
陈克也笑了笑，那笑容仿佛是一头要吃人的老虎，“用新的社会主义制度顶替现在的凤台县的旧土地制度，把人民从天灾和这种土地制度中拯救出来。这就是天道，这就是正义，这就是革命！”
话刚说完，陈克的左掌成猛地凌空批下，仿佛要把面前某些不见的一劈两半。柴庆国坐得比较靠前，他觉得一阵劲风扑面而来。与此同时，陈克再次高声说道：“这就是我们人民党要领导的真正的人民革命！”