徐锡麟说的急促，这是他现在唯一能办到的事情。向人民党学习治理地方的法子，建成如同人民党一样的强力政府。在光复会内部会议上，徐锡麟多次建议学习人民党。陶成章并不是完全反对徐锡麟的建议，但是陶成章本人是反对“强势政府”的。陈克那种超级强势的政府与陶成章理想里头的“小政府”有着本质的冲突。
所以不管徐锡麟怎么建议，怎么游说，陶成章依旧不为所动。徐锡麟退而求其次，让暂缓发动南京战役，先完成对浙江的统合。陶成章对此坚决反对，他甚至加快了组织发动南京战役的步伐，很多地方着都有些逼迫过甚。这明显是用另一种方式来表达反对徐锡麟的态度。
光复会内部的两大巨头之间的分歧也影响着光复会的主要干部们，在这方面，徐锡麟并没有得到大多数人的支持，这让徐锡麟感到极为失望。既然在陶成章这里，以及在光复会内部都无法实现自己的想法，徐锡麟只有靠自己信得过的青年去安徽“取经”。徐锡麟决定，只要这次南京战役结束，他就要到离开光复会的中心，去绍兴也好，或者去安徽其他也好，总之，徐锡麟一定要建设起一个坚定的根据地出来。
“徐先生，既然陶公一直不肯接受劝告，您何必一定要参加金陵之战？现在下面各地都乱的很，您去下头理顺这些地方岂不是更好。”陈伯平问道。
“伯平，我一定要参加这次金陵之战。在这时候，陶公需要人，我决不能此时撂了挑子。”徐锡麟答得斩钉截铁。
陈伯平忍不住说道：“徐先生，您就不明白么？为什么您在会上提出的建议总是被反对么？那些没主见的干部们不知道怎么统合地方势力，所以只能采用这种地方自治的模式。那些在地方上拥有相当影响力的干部，若是现在有了治理整个浙江的的强势政府，他们就就不能够保证自己以后在地方上的强势地位。徐先生，这些人现在就把自己的好处放在头里，您现在号称是统领光复军，实际上下头不服您的人多了。您何必这么自讨苦吃呢？”
这话已经算得上是肺腑之言，陈伯平是徐锡麟的铁杆，不仅自安徽时期就紧跟徐锡麟，他同样坚定的支持徐锡麟的政治观点。对于光复会内部的斗争，陈伯平得很是清楚。
与陈伯平在一起的青年们却没有陈伯平的见识，他们听到这些，脸色都是大变。
“伯平，这等话你以后再也不许给我说。”徐锡麟二话不讲就阻止了陈伯平的讲话。着陈伯平激动的神色，徐锡麟忍不住说道：“伯平，我既然许身革命，就再也不把自身的安危放在眼里。已经有不少人说我躲在后面贪生怕死，这次我一定得上前线。大家死的，我徐锡麟有何死不得的。”
“徐先生……”陈伯平再也忍不住，刚说了开头，又被徐锡麟打断了。
“伯平，我与陶公只是见解不同，却不是陶公因为私心对我打压。这点你绝不能搞错，更不能受别人的挑唆。陶公做事虽然跋扈些，却决不是一个有私心之人。你以后也不许出去胡说八道。”
“陶公就算是没有私心，却也不是任他想做什么就做什么。”陈伯平还是不能接受徐锡麟的说法。
“所以我让你们到安徽给我学习，学成之后咱们到地方上实行咱们的想法。你若真的认为我们做的对，那就更不该想那么多。把我交代的事情办好。”
好不容易劝服了陈伯平等人，徐锡麟急急忙忙的赶回议事厅。此时的会议却已经结束了，陶成章正在等着徐锡麟，见他回来，便拉了徐锡麟与秋瑾一起私下议事。同坐的还有章太炎，光复会的主要干部基本都到齐了。
徐锡麟本以为陶成章会直入主题，再次批评徐锡麟的观点。没想到陶成章居然先简单的介绍了会议的内容，陶成章表示他并不太在意医疗队问题，与注定会按时赶到的医疗队相比，陶成章要关心的事情堆积如山。出兵就需要粮草，光复军也不能拿着大刀长矛作战。好歹得给主力部队发放武器弹药。因为陶成章自己根本不清楚手下到底都有多少人。即便以陶成章这等走遍浙江的豪杰，依旧没有能够记全“光复军”旗下所有部队头领的名字。
陶成章当然不知道，他忍不住下意识与之相比的陈克，对人民党连级以上指挥员与政委的情况全部有大概了解。大部分连级指挥官，陈克也都大概能知道这些名字。这并非是因为陈克有着强识博记的能耐，只是大量的文件中反复出现的名字，以及与之相连的事件，让陈克更容易记得这些指挥员与政委。
但是陶成章也承认，不能管理所有的光复会麾下的部队的确不好。不过陶成章自己也没办法，他走遍各地，见的人虽然多，更多消息则是听说的。即便听说过某豪杰的名字，却因为这些豪杰也是满地走，得到的消息并不准确。更别说，姓名、称谓、外号，这些豪杰们在这些地方很是“讲究”。很可能好几个地方有着不同形象的豪杰，其实反倒是一个人。例如来自温州的豪杰周从文，在温州，他是地方上一支商团护卫队的头领，大家称其周四爷，在金华，他则是被称为周至勇，以药材生意为主。在杭州，他则是一位名叫做何永善的行商，什么都卖。与之相反的例子也有，在宁波有个叫刘须虎的豪杰，为人英武豪侠而著名。实际上，却有两个豪杰在用这个名字，一个是位武举人出身的地方开明派，另一位则是有些侠盗味道的江湖人士，做些走镖护卫的买卖，也干些不太见得光的生意。
出于各种原因与想法，在外头混的豪杰，都不会轻易把自己的真实信息告知其他人。陶成章自己行走各地，也是有不少名号的。很多次，他听别人说起xxx有xxx豪杰，其实就是陶成章本人。各种穿凿附会的事情就给安在陶成章头上，即便陶成章对这些事情根本就不知道。
大批以前观望的豪杰聚集在杭州的时候，陶成章最初还要一一会见，试探、说服、统合，很快他就发现自己根本没有这么多时间和精力。到了决定出兵前，陶成章不得不采取了更加大而化之的方式，那就是公开宣布了奖惩。凡是肯打前锋的，重赏。凡是作战中奋勇出力的，事后重赏。
说完了这些之后，陶成章终于向徐锡麟等人说出一定要发动南京战役的真正想法。在徐锡麟来，一群乌合之众们，无组织，无纪律，全凭了一腔激情发动革命战争，损失大，也未必成功。这是毫无意义的巨大浪费。可是陶成章恰恰认为，这种来自民间的反清行动，本身就是符合光复会“光复汉族，还我河山，以身许国，功成身退。”的宗旨。浙江人自发的去推翻满清，然后在浙江自发的建立起一个浙江人的浙江政府，这才是陶成章真正的想法，这种事情也是最好的。陶成章希望自己成为浙江人人敬仰的革命元勋，却不希望建立一个他自己领导的政府。对陶成章来说，这是一个道德问题。
若是别人这么说，徐锡麟未必相信。但陶成章说出事关“道德问题”的时候，徐锡麟是相信的。“焕章兄，你放心，我对你是信得过的。”徐锡麟坚定的说道。
“多谢伯荪。我现在有一事想委托你，这次攻打南京，咱们光复军当为前锋。璇卿受伤，你可否领兵？”陶成章对徐锡麟说道。
“好。”徐锡麟答道。他其实也知道陶成章的想法，陶成章一直以来都怀疑徐锡麟是不是一个真正的革命党，陶成章甚至怀疑徐锡麟是想自己当大官，根本不敢承担战斗的任务。徐锡麟本来也觉得自己干脆就在前线死战，即便战死了，也能证明自己根本不是一个贪生怕死之辈。
不等秋瑾与章太炎插话，陶成章便拍了板，“那我就把咱们光复会的敢死队交给伯荪了。”