所以，陈风打张士诚，就相当于是打这些盐民的兄弟姐妹，他们现在慑于陈风的军队威力，还没有敢太造次，但是，他们心中是非常抵触的。

将这些库存的盐低价卖出，这样还可以，但是以后都这么干，那些盐民的收入就会更少，这样，肯定会激起盐民的反抗来的。

种地的百姓是人，盐民也是人，这么做，是非常不合适的。毕竟，这些人也是汉人。

所施的仁政，不仅仅要针对农民，还要针对各种匠户，这是施彦端一直都在考虑的。

陈风听到施彦端的话，就知道施彦端顾虑的是什么。

想要让盐民们彻底归附自己，那就要让他们感受的在自己的治下，过的生活要比原来好百倍，所以，鞑子朝廷强加在盐民身上的各种压迫政策，都是需要消除掉的。

除此之外，还要增加盐民的收入，和现在的压低盐的价格比起来，似乎是相矛盾的。

不过，只有陈风自己知道，这中间，是有折中点的。

改进生产工艺，让生产盐的成本和劳动力都降下来。现在半价卖，算是便宜了，以后，也不低了。

到现在为止，制盐还是采取最传统的海水煮盐，在铁盘上，几名灶户为一组，日夜烧火，蒸发干了水分，才算是烧出了盐，耗费大量的燃料和人力，这种方式效率低下。

而这种沿用了两千多年的传统制盐旧工艺，直到明世宗嘉靖元年，碣石山北境鬲津河沿岸的海丰场才率先易煎为晒，将海水引入盐田，利用太阳和风，逐渐将水分蒸发干，析出食盐，这种方式，大大提高了生产效率，直到二十一世纪，才算是彻底消失。

在陈风控制了盐场之后，就打算引入这种制盐方式，先初步试验，成功之后，再大规模推广，到时候，制盐的成本，会越来越低。

“现在，百姓们生活贫苦，而盐价过高，他们的饭菜中，连盐都没有，怎么能提高百姓的生活？”陈风说道：“所以，在我们控制区，盐价要控制到一个合理的程度，我们盐场产出的盐，标价也不能太高。而且，盐民们的生活，也要得到很大的改善才行。”

这…施彦端不知道陈风有什么妙招，不过，既然他这么说，就一定能办到。

赵连在一旁，只能赔笑，既然人家想要这么搞，自己也就无法反对。

“那第二条呢？”赵连问道。

“这第二点，就是我们在占领平江等地之后，要开征商税，这些地方，商业繁荣，我们有了这些税收，就能很大程度上，将百姓的负担减轻。”施彦端说道。

先靠卖盐场的盐，支持一年的开销，在占领平江等地之后，靠征收新的税款来弥补差额，这就是施彦端的主意。

陈风一直怀疑，这施彦端是否知道自己曾经和脱脱所说的话，自己也提到过，要加收商业税。

“施老先生所说非常有道理。”陈风说道：“这一切，就请施老先生为主，先制定出一个政策来，我们再择日发布，过了新年，就开始正式实行这些政策。”

“是。”施彦端说道，陈风从善如流，这点让施彦端很满意。除了善待民众之外，另一方面，就是要发展教育，整顿民风，这些，在之后，都要逐渐实施。

几日之后，这份政策就正式发布了。

元氏之乱多在民穷，夫独其君之不仁哉！良以有司，不宣德意，妄立科条，志在肥家，不恤民隐。百姓求生无路，引义不能，遂至崩解。余起兵之意，诚欲出生民于涂炭。予所在，以安全食为民之天，农桑为民事之本，有土有财只在利导，既富且教尤要提撕。令下之日，务曲体余衷，相机度宜，俾处处有生养之具，毋徒以文具相涂饰也。用命慎择长吏，嗣后以民生登耗为殿最。

宣布之后，四方欢喜。

在这份政策到处张贴之时，一辆马车，驶入了扬州城。

这辆马车并不张扬，外表很普通，车上也只有一个驽手，而车内，坐着的一个人，一路上一直都在皱着眉头。

谁都不知道，被称为江南首富的沈富，居然会只带这么点的人，就从平江来到了扬州。沈富也是不得已，他害怕被官府知道，毕竟，现在平江还是在蒙古人统治之下，而扬州，却已经起义了，这个时候，他要是在扬州出现，被好事者知道，说不定，自己麻烦就大了。