大都督府正殿之中，河西高层都面面相觑不知所措，连向来被誉为睿智无双的东方朔，和多智如妖的霍棠都神色愕然。历来只有上位者不断集权，还从未有过主动分权，甚至明摆着要架空自己的上位者。

三院分置，每一个都有着巨大的权利，甚至可以说在每一个领域，霍光都失去了直接指挥河西与西域的手段，因为以后他的每一个命令都绕不开这三院。当然同样的，就算以后没有了霍光，只要枢密、行政、理藩三院便可以保障河西与西域一切照常运转。

“三院之长非大都督府封君不可胜任，往后三院的上官便称院君吧！”没有理会众人的错愕和不解，霍光继续宣布道。

这一次他为三院的长官设下了一个限制，如同那个非刘姓不得封王的限制，若要成为执掌三院的院君，必须要是大都督府册封的西域之君。这一限制倒是让河西高层稍稍释然，因为封君之权还掌握在大都督府，也就是说三院君的任命之权依旧在霍光手中。

“下面我将正式任命三院君。”霍光站起身来，威严的声音回荡在大殿之中。

霍光起身殿下列席的十多位河西高层也齐齐站起身来，微微躬身对着霍光。

“阴华君”霍光叫到了杜延年的封号。

“属下在。”杜延年上前几步走入殿中，躬身对着霍光一拜。

对于第一个喊道杜延年，所有人都不意外。这个霍光最早的追随者，于公于私都会受到霍光的重用，三院君之位必然有他一席之地。

“传我谕令，任命阴华君杜延年为理藩院院君。凡大都督府治下诸藩部落，以及一切对外交涉往来，皆由理藩院管辖。”霍光沉声宣布，这一切他从未与任何人商议过，但从他从容的布置来看，这些布置绝对不是一时兴起。

“属下领命，定不负大都督厚望。”杜延年躬身一拜。

杜延年看得出来，这个理藩院有些类似于朝廷的大行令，但职权更大过了大行令的职权，大行令只是负责与外邦部族的接待交往事务，礼仪性显得尤为突出。而理藩院却多了一个管辖之权，也就是说理藩院甚至可以直接绕开大都督府，调动治下藩国和部落的军队。

“苍梧君”杜延年之后霍光第二个叫到了东方朔的封号。对于东方朔能够成为三院君之一，也在众人意料之中，只是都好奇东方朔会是枢密院君还是行政院君？

“属下在。”东方朔上前几步站在了杜延年身旁。

“传我谕令，任命苍梧君东方朔为行政院院君，接替原大都督府长史所有事务，另外以后大都督府治下郡县全部隶属于行政院。”霍光任命东方朔执掌行政院，这个接替了原长史职权的新机构同时还掌管了西域都督府下辖的所有郡县，其职权与丞相有些类似了。

“属下领命”东方朔躬身领命。

东方朔挂印而走追随霍光的事迹早已名动天下，河西诸人也对东方朔是敬佩有加，由他出任行政院君，所有人也都觉得理所当然。

最后剩下的便是被霍光命名为枢密院的全新机构，从它的名字和职权来看，枢密院几乎掌管了整个大都督府的军权和所有机要，其职权之大绝对可称三院之首。对于这个枢密院君的人选，所有人都非常好奇，毫无疑问这个能成为枢密院君的人，其地位将仅在霍光一人之下。

所有人都好奇，在整个河西和西域还有什么人地位能超越东方朔和杜延年？而枢密院的职权其实更需要一个熟悉军事的人，在霍光手下这样的人很多。资历足够的有赵破奴，能力出众的有白政，深得霍光信任的有上官桀与李陵。

这些霍光手下的大将似乎都有可能成为枢密院君，但这些人似乎又都还欠缺一些成为枢密院君的资格。

在众人翘首以盼的时候，霍光毫无征兆的抬起手来，指向了站在身侧不远处的霍棠。

“这个枢密院君我要你来做，以后你便是西域诸君之首。传我谕令，封霍棠为青鸾君，执掌枢密院。”霍光的声音在大殿之中回响，所有人都一脸不可思议的看向霍棠。

西域诸君之首，三院之首，这些殊荣和权利都落到了霍棠这个女人身上。自大汉立国以来，从未有过女子为官的先例。甚至所有的权贵士大夫都在时刻警惕着女子干政，而这一次霍光却逆势而为，让一个女子执掌了最核心的权利，给了她最显赫的地位。

“怎么，你们谁有意见吗？”霍光的目光扫过殿中诸人，语气淡淡的询问了一句。

他看得出来，当宣布任命霍棠为枢密院君的时候，大多数人神色间都有些不自然，在这个时代，即便以霍光今时今日的威望，还有在这些人心中的地位，依然让人下意识的会去质疑霍光这个决定。甚至就连霍棠她自己都觉得非常不可思议，以前她站在霍光身后，以霍光的名义行事还觉得没什么，可现在让她直接做枢密院君走上前台，连她自己也不知道是该上前领命还是如何？

“大都督英明.....”就在殿中气氛凝固之时，一个声音突然响起。众人循声望去，正是居延部的首领，匈奴单于乌维的妹妹乌雅。