祁县，济阴府治所。在兖州府军将兖州府割让给山阳军之后，这里就成了兖州府军的本部，徐阶的都督府之地。当然，现如今已经成了山阳军的辖地了。
都督府，徐阶花了不少钱由原先的都尉府改建而成。现如今，已经成了赵询的居所。虽然兖州府是山阳军现在的本部，治所之地，但因为要兼顾南北，尤其是济阴府和宋州府都刚刚被山阳军接管，需要处理的事情很多。此外，南面要承担武卫军的防卫，东面要处理兖州府军残部的事情，所以，这里成了临时指挥部。
“属下参见将军，恭祝将军大败武卫军和兖州府军，雄霸兖州之地。”都督府内，文武诸官齐齐向主座之上，稳坐不动的赵询行礼恭贺。
赵询笑道：“诸位免礼，请起！此次南征，先是大败武卫军，后是击败兖州府军，成就大事，皆是诸将士，住官员之功。每一个人都有份，我可不敢一人独得。好了，都坐下吧。”
“风子鸣，此次先后之功，当属你最大。不仅为北线大军的行动，做了详细的安排，还未我军安抚了后方，并将兖州府顺利的经营了起来。”
风子鸣急声说道：“属下不敢据此首功，此次大战，诸将士先败武卫军，再败兖州府军，这才是真正的首功。其中，当以将军为先。”
风子鸣知晓，这首功除了上述理由之外，还有率先对兖州府军动手。其率先动手的命令是赵询下达的，赵询的本意是让兖州府的军队先动手，袭取徐阶的老巢，对接下来的行动有利。毕竟，这济阴府的守卫要比其他地方强。要是先将祁县等被徐阶重视的地方拿下，其他地方就不是什么难题了。
但风子鸣不仅顺利的以为前线运粮为借口，突袭了东部、北部三县之边界和徐阶的老巢，兖州府军的新治所，更是以兖州府军意图谋夺山阳军辎重为由，向外宣布了行动的原因，甚至也隐隐表示了其要报复昔日被徐阶出卖而奋起反击。
也就是说，山阳军出兵的理由无非就是两种，一是兖州府军欲抢夺山阳军的粮草辎重。这点，也不是不可能，兖州府军缺粮草，已经是很明显的事情，为了这供养数万大军数月的粮草，欲抢夺也不是不可能的。但在有心人眼中和在有能力人眼里，这是不可能的。一来，兖州府军现在不会如此做，除非他想面临武卫军和山阳军的同时反击。二来，山阳军的辎重队的反击能力也太强了，被兖州府军突袭，还能连夺数城，有些不可思议。恩，可以说，是强的离谱了。很明显，这行动是山阳军早有准备的。当然，也不排除山阳军对兖州府军一直防备慎严。
第二个理由就是风子鸣隐晦的表示为报昔日被徐阶出卖，而趁着兖州府军对己方辎重队粮草心有不轨之时，将计就计，趁势反击，谋夺了徐阶的辖地，收编了兖州府军士卒，将徐阶给整垮了。当然了，也有人自然不会认为这是真的，毕竟，南面的山阳军仅仅慢了一日的功夫就开始行动了。倒不是说对方先后时间之端，而是说，南部山阳军准备的也太快了。南部山阳军的防线在南面，现在调至北部行动，按时间算，机会就是得到风子鸣的传讯，大军就开始出发。那么，岂不是他们早就将大军准备好了，只等军令？
不管有能力的人怎么想，但风子鸣还是将主动对盟友出兵的责任给承担了下来。就此，就是一件颇大的功劳。不过，风子鸣将昔日徐阶为了达成三军联合，攻打武卫军之时，将三府之地，分别割让给唐军和徐州军的事情，也开始散播开来。也将会山阳军为何会独立于外的原因也说了出来，让人知晓徐阶拒不派出援兵，任由两府之地诸部被唐军蚕食，如果不是山阳军崛起，只怕山阳府数万将士被当做弃子出卖，几十万百姓就此成为他人刀下亡魂。
简简单单的事情，一下子就让徐阶失去了兖州之地百姓的拥护。说起来，割让辖地，换取联军，倒也不是没有，只不过，将数万将士当做弃子去掩盖其所准备的行动，就有些过了。不知道还好，一旦明了，兖州府军岂会对徐阶继续忠心？如此，就将徐阶再次逼至绝境了。
赵询笑道：“好了，不要推辞了。将士们能安稳的在前线作战，而不用担心后方不稳，还能是得手不过数月的兖州府归心，能很好的疏导济阴府政务，此功劳，你当的。”说着，赵询摆手打断了风子鸣还欲推辞的话，接着说道，“虽然我山阳军未曾拿下兖州之地全境，但是，我们已经占据中部之地，已经是周围占据兖州之地诸府最多的一方势力。所以，我们需要统筹管理，为我们正名。”
顿了顿，赵询沉声道：“现在起，山阳府、兖州府、济阴府、宋州府，四府和为一起，皆是我山阳军统辖范围。各县各府制度，都按新政行使。文武分割，互补干涉。地方治安有衙役、县兵负责，有县尉主管。军队，只能在地方驻兵，不能干涉地方政务。否则，一律严惩。”
“其次，我山阳军下辖范围，也以三套官员并行管理。我们效仿骁果军，政务、税收、督查，三官兵力，互不统属，互相监督。税务、督查官员，三年一任，定期轮换，是为永制。”
此话一出，不少人都心中暗惊。虽然山阳军之中，各地官员，大多都是有赵询从骁果军内抽调而来，是从青年近卫军之中，选拔那些为文之士而来，但仍有半数官员是兖州之地地方选拔而出。如此一来，原本统辖一地政务的官员，现在就将手中职权给分离出去，此外还要在自己身边加上一个监视者，以后为官，岂能不小心翼翼。
赵询扫视了诸人一眼，沉声道：“这些制度，北方霸主骁果军已经在实施，结果很明显。我等自然要要学习他人之优点，补足己方之缺陷。此事已定，无论再论。”赵询一锤定音，就将此事给定了下来。
“州之最高民政官员，亦和骁果军一样，为巡抚，巡查安抚全境，府之首，为府尹。税务，依次为州税司、府税司和县税司三级，上下统属，受到督查司监督。”随后，赵询又将各级职权给详细的解说了一遍。税务司和督查司官员，三年调换，地方官员，则每年按功绩升迁或免职亦或降职。但地方官员在一地最久可为官五年，五年之后，则易地而治。此举，也是为了防止地方官员为恶地方，祸害百姓，并在地方经营隐秘的关系网。期限先给定下，就减少了他们勾连成网，为祸一方。
“风子鸣，你全权负责我山阳军治下政务，要重视生产，推行礼教，举贤纳能，减租缓刑，施恩于民。我山阳军能走到今日，就是这些原因推动，切不可忘！”赵询沉声说道，将风子鸣定为山阳军最高文官。
风子鸣出列沉声道：“属下定不负将军所托！”
赵询点了点头，道：“很好，你在济阴府做的就很好，地方之上，除了我山阳军之物，任何不服从我山阳军统辖的，一律以叛匪论处，格杀勿论。至于那些盗匪和自号义军的军队组织，让他们主动出来投降，否则，杀无赦。向各地发布告示，盗匪之中，凡是杀一为恶盗匪，即可免罪，杀两人及两人以上者，有赏。”
“减免赋税，分配田地，收缴大族私丁，重新丈量田地，这些都是必须加紧处理的。地方上缺少粮食，则去大族豪绅处，以市价购买。此外，日常用品市价，官府会限定数额，不得使其波动超出上限。至于那些囤积物资，以搅乱市场者，抄没家产。”
随着赵询的叙说，不少官员心中暗暗吃惊。山阳军现在实施的政策，基本上已经开始靠拢骁果军了。天下诸侯效仿山阳军定制者甚多，但在原基础上改动这般大，和骁果军这般近似的，也只有山阳军了。如今山阳军和骁果军相接，使得不少官员都开始怀疑主将和骁果军之间的关系。当然，那些来自骁果军的官员和一些猜出实情的另当别论了。