于是，还没等到威海军港正式建好呢，钦差大臣、忠义救**总统醇郡王奕?来了。

奕?召集起山东省、登州府、宁海州的官员们，当着以巴鲁什卡、达萨莫夫为首的沙俄官员们的面，宣读了一份又是出自同治小皇帝的圣旨。这个差事儿，慈禧本来是安排给了已经完全成了样子货的议政王奕忻的，偏偏正由于与太后关系疏远而郁闷异常的奕忻病了，慈禧无奈之下，只好把差事又交给了这个更是有名无实的奕?。

这是一份令在场所有的满清官员们都难以想象的圣旨，“……鉴于前些时候朕派往威海考察之王公贵族、朝廷官员们的真实感受，鉴于登州百姓对俄国盟友之误会重重，为了真实体现清俄两国之友好，为了开发贫瘠的胶东，经过朕与朝中诸大臣的认真协商，从即日起，原属辖宁海州之文登、荣成二县划出宁海州，单独成立威海特别区。成立威海特别区这是开天辟地之大事，前无古人，后无来者，是继康熙、乾隆两位圣祖爷的卓越文治武功之后的又一伟大壮举。

为了慎重起见，新成立之威海特别区暂直辖外交事务总理衙门，所有官员之委任均出自于外交总理衙门，余者自不可过问。朕思索再三，我大清之所以越来越贫瘠落后，其主要原因是朝野众人之思想不够开化，夜郎自大，明明己不如人，却视洋人为异物，视先进之技术为鬼魅。这同时又足以证明了我大清百姓之愚昧，文化之堕落。遍视我大清朝野，根本无一人擅长洋人之技术，精通洋人之优秀的管理方式以及良好的管理手段。落后是要挨打的，故而，朕希望，威海特别区能为我大清作出一个典范，其百姓应当认真学习洋人之先进文明、优秀文化，与俄国盟友打成一片，融为一家，彻底抛弃原有之腐朽、堕落文化，为我大清的经济腾飞摸出一条好的路子来，以做日后其它地区之样板。望威海官绅士民体谅国家之苦衷，卧薪尝胆，为振兴我大清，为彻底清除赤匪之祸乱而奋斗……”

其实，明眼人一就知道，这绝对不是同治小皇帝的圣旨原文。这里要交代一下，由于满清翰林们当时编纂的那道圣旨原文太过繁文缛节，原封写出来也未必能有几个人会得懂，所以，在这里写出来的同治小皇帝的圣旨，是后来天朝经过整理公布于世的白话文。不过大家放心，此文绝对系按照原文所写，并聘请了众多的语言专家逐字逐句、一丝不苟地翻译过来的，绝对没有人进行过哪怕是一个字的意思上的篡改。

战争只是一种手段，它是政治的延续。

新建的威海特别区是个什么样的呢？尽管它昙花一现，只存在了不到三个月的时间，是那么的短命，但是现在有必要跟大家详细讲述一下威海特别区的体制。因为，它决定了日后天朝红军光复威海地区的伟大进程。

威海特别区的首脑称为总督，系正二品朝廷大员，职位之高可见一斑。特别区的总督兼任威海卫戍司令官。

说到这里，大家就不难想象了，单单就凭上面这两个机构及威海特别区的名称，谁都能想到，它们绝对不会是出自满清的翰林或是内阁大臣什么的脑子，即使是那个大才子李鸿章的脑子里也不会有这种词汇，显然这都是来自于紫禁城的高级顾问们，是舶来品。

威海特别区政府有一个庞大的俄国顾问团，从总督到下面县乡各级都有顾问们的身影儿。说到特别区的卫戍司令部，那就更是俄国人的天下了，威海一共有的满清驻军全加到一起也还不够一千人，可想而知，卫戍任务当然是只能完全依靠俄国盟友了，而负责陆地防务的陆军指挥官达萨莫夫上校，就理所当然地又充当了威海特别区的首席顾问。