在苏三娘如同竹筒倒豆子般地将自己的想法都阐明了之后，林海丰的表情尽管上去还是很平静，但却半晌没有说话。

可郑南的脸上，则掠过了一丝不易觉察的异样。

根据多年与林海丰一起工作的经验，苏三娘很清楚，此时林海丰内心里，可未必会像他的脸上所表现出来的一样，也是那么的平静。

在接受人大代表指责的时候，即便有些代表的言辞相当不中听，但林海丰却始终都能保持着谦恭的态度和极大的耐心，不仅令苏三娘感到钦佩，而且还很能理解。毕竟这些敢于一个接着一个地走到林海丰面前的代表们，要么出自于一线的工矿企业，要么就是来自居民委员会，他们所代表的，毫无例外地都是最基层的民众。

深知林海丰性情的苏三娘当然明白，林海丰跟谁都可以翻脸动怒，却绝对不会与这些工作和生活在最基层的人们有半点儿的为难之意。

在这里，很有必要额外介绍一下太平天国政府城镇街区的管理模式：

在太平天国的所有城镇之中，最基层的管理组织是由各个城镇居民聚集区的民众选举出来的居民委员会。每个居民委员会的辖区内，一般拥有两千余户左右的居民。

在每个居民委员会内，除去经居民选举出的一名主任及四位委员外，还有区县安全机构派驻的一名安全员（相当于大家熟悉的“片警”），为居民提供包括安全、帮扶等全方位的服务。

根据太平天国所制定的《居民委员会法》，尽管居民委员会的所需资金全部由地方财政拨付，但是，当地政府对居民委员会却仅能有政策及业务上的指导权。

用来百姓的粗话来说，太平天国的城镇居民委员会可以有不鸟任何一位当地政府官员的权力。因为只要他们能够赢得辖区居民的欢心。这些居民委员会的委员们手中所捧着的。就都是一个个的铁饭碗。

当然。谁也不用担心县区政府会事先内定居民委员会主任或是委员的人选，因为除非是哪位县区政府的一把手真的想急着去监狱里尝尝牢饭的滋味儿了。

更为重要的是，即便就是在类似在北京等这样的超级大城市，也统统地没有设置什么街道办事处这一级的政府机构。因此，能够对居民委员会提供政策和业务指导的，直接就是当地的县区政府。

而《居民委员会法》同时还规定，城镇居民每年按户缴纳的类似卫生等服务费用。会按一定的比例留给居民委员会，即作为居民委员会的委员们的奖励金使用。

上头没有胡乱派交的所谓政府任务，也从不搞什么这样或者那样的打肿脸充胖子，为当地政府贴金的什么什么特色社区，且各人的利益又与辖区居民对你的评价直接息息相关，居民委员会为居民服务的动力自然是可想而知。

在北京，就曾经发生过这样的一件事情。

某居民区内的道路坑坑洼洼，在连续几次向县里反映却一直未能得到解决后，该居民区的居民委员会将一份包括有五位委员在内的居民联名信，直接递交到了县信访办。