大多数时间，他都在内府，不断查看功勋簿，并认真思考各人的才能偏向，因为他封王之后，荆襄九郡正式成为封国，将军府各种官位废置，便当重新设置官位，而封国的官职体系本来与朝廷近乎一样，就是个缩小的朝廷，他当然需要慎重。

当然，也正是因为封国的权利这般大，汉初刘邦才定下“非帝室不王”的决心，迅速将强大的异姓王。如韩信等人都给一一灭了，甚至经过多代帝王经营，还将所有封王的军政权利都逐步收回，仅剩下收税的权利。军政由朝廷任命的国相来管理。

封王麾下的小朝廷。自此也就形同虚设，没有任何实际权利。仅供这些封王自娱自乐，况且后期的封王，封地至多也就一郡之地，甚至还可能任意遭到撤除。说白了，也就是拿着钱奢侈享乐的皇室宗亲。

但如今的局面，王旭可不会认为官职是虚设，权利本就在他手中，朝廷难道还给他派个国相过来？关键是谁敢孤身过来拿权？

经过长达半月的清理和思索，他为了让群臣更为适应，没有急着改革官名。但实际权力却做了调整，看似与大汉无异，但实则整个军政体系，乃是按照已经逐步形成的中央集权制度为核心。

公元204年4月初九。楚王宫第一次朝议，王旭对主要官职进行了分封。

以郭嘉为太尉，执掌军事，但不掌兵，兼领诸军监察之权。

其下三卿：光禄勋王飞，执掌国都襄阳城卫军，分理监察诸军之权。

卫尉王獒，执掌禁卫军，负责楚王宫防务，管理楚王宫车架、战马等物，分理楚王宫出行、巡查等各项事务。

太仆徐庶，主管兵器、铠甲、战马等各种军备研发、制造、清点及入库。

以田丰为司徒，主掌土地、户籍、赋税、货币、官员俸禄、财政收支等民事，及土木、水利、交通建设事宜；

其下三卿：执金吾陈登，掌缇骑两千，统管武库及国库钱粮物资、赋税、及货币相关事宜。

大司农蒯良，掌民户、土地、农、商事宜。

宗正张松，主掌土木、水利、交通建设事宜。

以沮授为司空，主掌法律、刑狱、外交、典章制度、祭礼、文武院、科考等事务！

其下三卿：延尉伊籍，主掌法律、刑狱、缉捕断罪！

大鸿胪王凯，主掌对外诏令，外臣前来都城，负责接待安顿，记录名爵分封，处理外族及外交事宜！

太常向朗，分理过往学曹、医曹、技曹事务！兼领礼仪、科考、祭祀、典章制度，王室仪仗、宗庙看守等事宜。

此外，设立尚书台，执掌文武官员任用升迁，负责国内重大事项的决策谋划，监察除武将外的上下所有臣属官员。

尚书令一职暂时空缺，三公九卿皆领尚书事。

可以说，三公九卿的职务，大多都产生了变动，但这种变化在接受范围内，并没有人反对，至于九卿以下的各级官吏，还需要朝议过后，尚书台共同决策，王旭一个人不可能连低品级的官吏也独自任命，他不想累死。

后宫册封的问题，倒是引起了激烈争论，王旭本想将所谓后宫，名义上分成两等便够，因为他对众女是一视同仁的，但没想到群臣当场争相进谏，唾沫横飞，直将他的想法批的体无完肤。

言乱了伦常，破了礼法，坏了规矩，身为王上，这么做就等于是搅乱尊卑之分，会导致混乱云云，甚至言及，那今后是否臣子与主公之间也可以不分高低，不论尊卑，不讲礼法？

到最后，王旭没辙了，想到时代的局限所在，最终也只能将其分为四等，王后、贵妃、妃、美人！

本来群臣的建议，是分成八等，可他真没那个心，那得需要多少女人去填？恐怕封一些出来，这辈子都没去注意一眼，害人害己，又是何苦呢？所以最终坚持最多分四等！

分成四等倒是有过先例，众臣见其坚持，倒也不再进谏。

最终，在与群臣商议之后。

徐淑顺理成章地封为王后，群臣皆以为其功勋最高，贤良淑德，持家有道，又是王旭正妻，理当执掌后宫。

颜明和孙尚香本为侧室，如今进封，按照礼法，也该略高于其他妾室，所以封为王贵妃。

对于蔡琰、貂蝉、赵雨、凌婉清、祝融等女，群臣还意欲进谏再分，王旭是怎么也不肯答应了。

结果群臣再度上奏，言后宫嫔妃着实过少，有损王宫威仪，让王旭非常无奈。

这下他总算明白，历史上那些臣子，因为后宫分封之事，以死进谏的状态是什么了。

他都怀疑，若是他不肯适当妥协，众臣恐怕也会在殿外长跪，至死都不起，这个年代的士大夫们，太过重视名爵与尊卑之分了！

仔细斟酌之后，他想到几个贴身侍女样貌乖巧，自己也熟悉，又跟随多年，总算是有些感情，再加上她们平日侍奉时，该看的看了，不该看的也看了，便是在他喝醉时，为他洗澡也不是一次两次。

因此，他也就顺势将五个侍婢册封为美人，总算让群臣对此闭上了嘴巴。

至于最后商议的设立太监之事，王旭那可是好一阵恶寒，果断拒绝。

此事的借口倒也好找，只说了一句便让群臣没了意见。

“诸公难道忘却，若非宦官蒙蔽视听，焉有今日乱世？孤不欲重蹈覆辙，今后王宫之内，除却宫女外，只设女官！由她们代行宫中之事，便难以有宫内之人掌控权柄。”

朝议结束后，目前仅有三公九卿在列的尚书台，立刻汇集一起，紧急商议朝中各级官吏的升迁任免。

好在各部将军之职暂时无需变动，不在考虑之列，不然将更麻烦。

几日之后，大量任免榜文传出，原将军府终于全面向着封国小朝廷过度。

另一边，楚王宫也在原将军府的基础上，开始大规模拆迁与扩建。

司徒田丰、宗正张松亲自监督，征发了大量徭役和能工巧匠，风风火火的开工，本来预计是原来的十倍大小，要修上好些年，着实让王旭吓得不轻，最后他硬是逼着整改建设方案，控制在五倍左右，能消减的工程就消减，争取在两到三年内完成！

ps：本卷完了，新的一卷了，写得好累，拜求各位大王多多支持！