按照宇文明的意思,要颁布实施一部被称为《大周宪法》的法律,规定大周的各项法律命令,朝中的各项制度均不得与《大周宪法》相违背,并明确指出一点:即任何人都必须遵守大周的各种法律。q.所有人犯法均会被追究违法责任,包括皇帝在内的皇亲国戚、大臣宗室、功勋武将皆不能例外。
要知道,中国古代便有“刑不上大夫,礼不下庶人”的说法。虽然到了隋代时,大臣犯法也要被追究责任。但多是在口头上说说而已,实践操作中往往是轻罪从无,重罪从轻,更不用说追究皇亲国戚,甚至是皇帝的什么责任了。
当宇文明提出,就是皇帝违法,也应该被追究责任,且与百姓的处罚一样时。让所有大臣都觉得不可思议。
在他们看来,皇帝犯了错,下个罪已诏就算是不得了的大事了。可按宇文明的意思,如果皇帝通敌卖国,杀人放火,一样也要被追究违法责任甚至刑事责任,与平民完全无异。这真的称得上是惊世骇俗了。
宇文明也深知,自己的这项改革,要是放在和平年代,根本别想成功。如果不借新朝建立,百废待兴,什么规章制度都没有的时候,将其制定并推行下去,以后局面安定了,保守的大臣们缓过劲来了,他就更难推行下去了。
按照宪法的内容,皇帝的权力将会受到极大的限制,想再出现象杨广那样穷兵黩武,大兴土木,滥用民力的情况,便几乎不太可能了。
不少大臣认为,宇文明是一个爱民如子的君主,且英明果断,不应该颁布一部宪法来限制自己的权力。
对此,宇文明作出了解释,称这部宪法的主要作用不是限制他,而是要限制将来的皇帝。不让历朝历代,开国君主往往比较英明,但越往后,皇帝就越平庸,甚至因为昏庸无能,或者暴虐好杀,导致王朝覆没的局面重演。
在了解到宇文明的真实想法后,众位大臣也都坦然接收了。毕竟他们可都是被杨广的行为吓怕了的。
在新朝的体制确定之后,便是更为激烈的,确定官员职位的讨论。朝中几方势力都想为自己多争取一些权力。于是,辽东系、旧隋官员、义军降将等几派人马都为此争得面红耳赤。争论最激烈的职位,莫过于相之争。
按照宇文明的想法,朝廷将设立内阁以辅佐皇帝治理国家,内阁的成员便是各部的部长,而在内阁还会设立一位相,主持召开内阁会议,向皇帝汇报工作,协调与议会的关系。这个职位堪称一人之下,万人之上,类似过去的丞相。
因此,朝中各派,围绕着相职位,展开了激烈的争夺。
在群臣的讨论中,共有三位人选算是呼声最高的。
一位是杜如晦,一位是房玄龄,一位是长孙无忌。
宇文明认为,他们三人从能力上来说,都绝对能够胜任。而他最中意的,是长孙无忌,因为长孙无忌不但是他的大舅子,更是和他生死与共多年。同时,他也是三人中最年轻的一位,长孙无忌无论在内政、外交,还是军事、谋略,都是朝中百官中,综合能力最强的一位。
但长孙无忌的弱点便是太过年轻,现在也才二十多岁,威望差了那些老臣一大截。
而房玄龄虽然能力很强,岁数也合适,四十来岁是担任朝廷高级官员的黄金年龄,正是年富力强,经验丰富的时候。
但对房玄龄不利的是:他对于军事和外交不太精通,只长于内政,这样便显得有些短板了。而且,房玄龄虽然长于谋略,但在大事决断上,却有些忧柔寡断。这对于相来说,是致命的弱点。
在原本的历史上,房玄龄虽然曾经作过大唐的丞相,却也需要杜如晦帮忙作决断,故有“房谋杜断”一说。
因此,综合考虑之下,杜如晦便最后脱颖而出,成为了大家皆能一致接收的人物。他是文官,却不是单纯的文人,还懂军事和谋略,在内政上也很强,唯一弱的方面是外交。
不过,有房玄龄和长孙无忌辅佐,便不是大问题了。要知道长孙无忌可是出身外交世家的长孙家。其父长孙晟是策划让东西突厥分裂的大功臣。长孙无忌在外交方面的天赋也是朝中文武百官中最强的。
于是,在众望所归之下,杜如晦便被确定为了新朝的第一任相。对此,长孙无忌和房玄龄虽然有些不满,却也没有表现出来,毕竟他们都知道,相是五年一任,到时候就要重新选拔,自己还有很多机会。
相确定之后,其他的职位争夺便没有那么激烈了。毕竟新朝初建,空缺职位很多,最后都总算一一商量妥当,没有为此伤了和气。