李必达决心使用三到五个月时间，也即是整个冬营。来着手这件事，他的策略是“先西后东”。

首先李必达向拜占庭城市长老会宣布，他们的城市已经成为罗马殖民地，而后吞并了市政会权力，原来城市的五千居民户籍与产业保留不变，但是却必须朝着金牛角海湾迁徙，因为原来拜占庭的居住区太过于靠近内陆，“您的命令我们自当遵守，但是您得体谅，靠近海湾只有些渔村，因为那儿缺乏淡水，原本的吕库斯河改道后，那儿就得不到充足的水源供应了，满是淤泥。”当拜占庭长老向李必达诉苦后，这位新任的骑兵长官即刻决定：所属的五个军团，三个军团进行庞大的疏浚工程，重新将吕库斯河道“疏通笔直”，拾起注入普罗彭提斯海；另外两个军团则在博斯普鲁斯海峡上的库阿尼恩礁石上，修筑坚固的卫城，这座卫城的端点，距离东岸只有五百罗马尺的距离，所以波普又策划在卫城前端修造了座独立的桥头堡，里面布设了巨大的机关绞盘，可以拉出收回粗壮的铁链，这道铁链与对岸相连，只要横起，就能够阻绝来自攸克兴海的任何船只。

接下来，在金牛角的沿岸，最早设立的，就是军团与辅助蛮族的营地与营市，还有渔场、灯塔、码头、仓库、栈道及各种起重设备。最早得到这些设施使用权的外国人，是被柯蒂斯国王派来的两千名色雷斯战士，当年在阿米苏斯城，阿狄安娜曾经嘲笑这些人是粗陋的单耳陶罐，现在看来情况并没有得到很大改善，他们都带着惊恐的乡巴佬神态，背负着沉重的小麦陶瓮，鱼贯进入划好给自己的营帐里。

在农神节时分，沐浴一新的骑兵长官李必达，一手持长矛，一手扶犁，在祭司与护民官的引导下，模仿罗马立城者罗慕路斯，沿着拜占庭的七座山丘，在整个三角形的临海陆地上，拉出了神圣的犁沟，以五十罗马尺为一个平面单位，共拉出了足足八百单位的面积，“犁沟就是圣域，现在还没有条件树立石墙的话，暂时用木栅标明好了。”

而后，李必达持矛，登上了最邻近海洋的那座山丘，宣布将城市的府邸、祭坛、神庙都设于此，“这座山丘叫做李必达乌斯山，这座堡垒也叫做李必达堡！它的守护神有努马王，有大力神，有塞拉匹斯（埃及神），有朱庇特，还有建立个新的巨大神庙，祭祀海神与阿尔戈号的英雄们。”

在山丘下，军团兵士以五百罗马尺为矩形距离，种植了一圈常青树，作为将来城市的集会广场，接着李必达就坐在一棵树下，接见来自海峡两岸各城邦蛮族的酋长，要求他们可以将本部族的剩余人口，与战争得来的俘虏，充实到这座新型城市堡垒里来，“到李必达堡来，一年内种植与捕鱼，都是免税的；待到三年后，收取一半的税金；十年后才收取足额税金！”(未完待续)