“我们的皇帝紧拉琴弦，而帕提亚的皇帝则紧拉弓弦。，”——民众写打油诗讽刺尼禄

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首先，李必达借着援引西班牙地方豪杰和头面人士进入元老院的面目，实际上等于将他们裹挟去罗马城充当人质，由此来消灭自由市和部落的独立地位，再者通过人头税与轭税的征收，隔绝了“化外之民”的存在，铲除了横档在国家与民众间的中间流转阶层。而后他还要扩充行政院的官僚机构，自上而下，自此行政院就将成为这个国家的行政权力中核，而非元老院，李必达初步决定：还保留两位执政官联合治政的传统，其中首席执政官兼任行政院首席长官，及大祭司与终身保民官；而次席执政官，则负责召集元老院集会，及营造承建的职务，及罗马城的最高市政官的职务；另外，行政院的部门将做进一步的细分，将分为学院部、考核部、军事部、土木部、装备部、行政部、监察部等部分，这个机构将成为大祭司统制国家的精英之基盘。

翻天覆地，这个形容丝毫不为过。

但是李必达并未停下脚步，他很快在科尔杜巴城郊，对所统率的十五个军团，进行了盛大的检阅，大祭司亲自站在搭建的垒土高台之上，手持利剑，下面的近八万名兵士秩序井然，高呼着“为了大祭司的荣耀”口号迈过检阅台。

而后。李必达亲自授予了许多荣誉的百人队、联队和大队以崭新的旗标：以野战闻名的大队。在其队标上加上了金野兔的标识；以攻坚闻名的。则拥有了铁锤标识；以守御闻名的，加上了龟壳标识；以射击骇人的，其队标上加上了飞马标识；以疾驰突阵见长的骑兵翼队伍，则让其旗手手持萨尔马提亚人与达契亚人所使用了鱼龙飞旗；忠诚勤务的联队、百人队，则在其火舌旗上镶上了金边和金色麦穗流苏，至于赏赐则更有所差，所有兵士都发出誓言，“一定要珍惜自己队伍的荣誉。将旗帜永远握在手中，将它视作与军团鹰旗相同的守护对象，决死不能让敌人夺取了去。”

“自此，你们的薪资、退伍金和安置田产，将从国家的税金，和你们个人所缴纳的基金里支取，故而自后胡乱的杀戮抢劫，是坚决不被允许的，因为记住旗帜就是你们的荣誉，是不可以用恶行来玷污它的。这种军人的德行，和在战场上的勇敢行为是比肩的。”这便是大祭司治军的新理念。

“在战争终结后。争取将主力军团削减到十二个，其中四个老兵军团，八个新兵军团，驻屯在国家的军事边疆的要点上；再配合三十个当地征召的辅助军团，这些辅助军主要自行政区的征召，他们要使用弓箭、长矛与战马，守备在边境的小型堡垒工事里，听候使节官与总督的指挥，并配合主力军团的作战。这工作是必须要做的，不然国家的财政根本难以负担这么多军团，为此我们得准备十五万到二十万兵士的遣散。”检阅完毕后，李必达有些疲倦地将厚厚的文牍给搁下，坐在圈椅上，对着身边的幕僚说，“诸位，新的航程才刚刚开始，海浪和风暴是不会停歇下来的，所有人都得兢兢业业、忠勤精进，行驶好国家这艘航船。”

“马上前往希腊战区的军团配置表册，阁下。”说着，一位文书继续将工作推到了大祭司面前。

无奈的李必达，只能强打精神继续观验，身边的尤莉亚摆摆手，示意其他等候的人暂时先退下，不要再用公务来打搅了，大祭司需要休息。

“留下四个军团执行镇抚工作，其余的军团随我先抵达萨丁尼亚岛，再做出征前的筹划准备工作。”李必达用钩笔将留下戍守的军团番号给标出，而后打个哈欠，对着那文书下达命令说。

大约一个集市日后，秋日阳光开始铺洒在伊伯利亚的峻岭和河流间，科尔杜巴城往南，座落在巍峨美丽的内华达雪峰之下的一所幽静的农庄里，大祭司的卫队悄然莅临，门廊的铃铛响动起来，几名仆从急忙出来跪拜迎接，而小鸽子帕鲁玛与其妻子，刚从奥尔良城过来的范伦玎娜走出，半跪在尤莉亚的肩舆之下，牵着养母的手，将她与李必达夫妇俩引入了宅院当中。