后来，蒋志清在中央军校官邸召集贺衷寒、邓文仪、康泽、桂永清、萧赞育、周复、滕杰、郑介民、邱开基等黄埔学生中的领袖人物开会，密商对付时局的办法。 http://%77%77%77%2e%76%6f%64%74%77%2e%63%6f%6d戴笠作为唯一的黄埔六期后进，亦被蒋志清指定参加会议。经过几次开会研究，贺衷寒、康泽等人领会小册子的主旨，建议以黄埔学生为主体，成立一个 类似墨索里尼的黑衫党一样的组织，名之为复兴社，来保卫蒋志清的领袖地位。

当时，黄埔学生们领会小册子的精神仅到此为止，唯有戴笠经反复阅读揣摩，进一步提出建立黑衫党或褐衫党一类的复兴社组织必须强化特工力量，用非常手段 打击反对领袖的异己力量，保卫领袖至高无上的地位。为此，戴笠写了一份建议书，单独呈给蒋志清。蒋志清看了后，感到很满意，并考虑要在未来的复兴社组织之下成 立一个独立的特工系统，同时萌生了要戴笠去主持这个特工组织的念头。

复兴社组织成立前，先由筹备人员推荐复兴社书记、中央干事、中央监察以及各处处长人选，最后由社长蒋志清指定。在整个复兴社组织机构的安排中，蒋志清最重视的是特务处长，它实际上是复兴社的核心。但在特务处处长的人事安排上，却颇费了一番周折。当时，各方面的关系一共向蒋保举了6 个人，其中有邓文仪、康泽、桂永清、郑介民等人。戴笠虽名列其中，却因资历较浅，多数人都持不赞成态度。

蒋志清经过对各方面推荐保举的人选反复比较平衡，决定选择戴笠任特务处长。

蒋志清找戴笠谈话时，戴笠却断然拒绝了：“报告校长， 我不能做这个工作。”

“为什么？”蒋志清愕然地问。

戴笠回答道：“团体中很多人都是我的老大哥，并且这种事情本身就不容易做好。 我想由我做这件工作，必定会有不少人反对。”

蒋志清安抚他道：“这不要紧，一切有我，你不必顾虑。现在就是你有没有决心的问题，只要有决心，事情就一定可以做好。”

戴笠当即表示：“如果我接受了命令，我的这 个头就拿下了。这就叫一手接受命令，一手提着头颅。”

“此话怎讲？”蒋志清张大眼睛问。

戴一挺胸脯，义无反顾地说：“这是我的决心，我这个工作做得好。我的头一定给敌人杀掉，若做不好。当然要给领袖杀掉。再者，积劳成疾，所谓‘鞠躬尽瘁， 死而后己’，岂不外只有这三种情形？”

蒋志清双目莫测高深地注视着戴笠，若有所思地点点头。

黄埔学生中有人知道由蒋志清有意让戴笠主持成立特务处，立即表示反对，更有人提出要打倒戴笠。大家都不满意这个没有毕业的黄埔六期生，靠一些鸡鸣狗盗之术爬到许多黄埔老大哥的头上。