朱济世冷冷一笑，道：“看来僧格林沁此獠最好还是智取，诸卿，你们有什么办法把他从西藏诳出来么？”

说着话，他的目光就往新任的军师翁同龢身上投过去。和罗泽南相比，当过一段时间外交部侍郎，又跟着朱皇帝出访过欧洲的翁同龢算是有国际视野的大臣，而且肚子里面的坏水也不少，倒是能当这个狗头军师。

翁同龢眉头紧紧皱着，似乎一直都在苦思对策，看到朱皇帝的目光，忙起身道：“皇上，不如着叶赫那拉氏设法诱捕此獠，臣听闻还有不少八旗家眷滞留西藏，那拉氏正好出面索要，并且亲赴西宁府迎接，僧格林沁闻之必往西宁拜见，正好抓捕。”

朱济世撇撇嘴，“这倒是个考验叶赫那拉氏的机会！不过军事上的布置也不能少，僧格林沁此獠是能够诱捕的，不过他麾下还有好几千兵丁，都是他豢养多年的爪牙，想完全不动武是不可能的。另外……山南之地也要设法占下来。”

西藏山南之地的战略地位非常重要，是大明监视南亚的前哨。而且喜马拉雅南坡的气候地形条件要比北坡好太多了，大概是整个西藏最适合人类居住的地盘。如果不是交通不便，移民几十万都是可以做到的。

刘炯一听，忙起立道：“皇上，若能假道印度……”

“这你就别想了！”朱济世挥挥手，“少驻点兵也无妨。有几百人就行了，显示一下存在。英国人就不敢打这块地盘的主意了。”他顿了一下，又道，“我大明疆域辽阔，在世界上也数一数二，而一国之疆域，可不是画在地图上就行的，须得驻兵边界以宣示主权。哪怕只有一百二百，外人就不敢打那里的主意。因为一旦向大明6军驻守的土地开火，就是同大明的全面战争了！”

满清在这方面的教训是极为深刻的，地图上的地盘是辽阔的很。但是边疆上的驻军却寥寥无几，特别是北方大片土地都是有国无防，被俄罗斯人占了几十年上百年，朝廷都不知道或者是假装不知道。

刘炯和罗军旗互相看了一眼，没有提出异议。现在大明和俄罗斯的全面战争已经告一段落。也是时候花费些精力巩固四方边陲之地了。

这时听朱济世道：“如今大明疆域辽阔，天南海北的情况都不大一样，有些地方暂时还是要允许领主存在的。比如西藏，比如川边，比如滇西和滇南……”

朱皇帝说的领主，主要是指西南土司。现在还要加上西藏的领主。都是在一些偏远地方上的土皇帝，大明朝廷暂时顾及不到，只好先由着他们称王称霸。但是称王称霸是一码事，规矩还是要讲的。

“这些土司领主，都是朕的封臣。必须要尽一个封臣的义务……朕的规矩，和历朝历代的皇上是不大一样的。什么事情都讲究和法律，依法行政，用法律管束臣子和百姓。这些大明皇帝的封臣也必须有个法，就叫《封臣法》吧。左相、罗相，翁军师，你们回头商量一下，拟定一个草案，然后叫立宪议会讨论。”

左宗棠等人都起立道：“臣等遵旨。”

依法治国这种观念，在眼下的大明不过是刚刚开始树立，没有几代人，恐怕是很难最终树立起来的。现在大明的法治，在大部分情况下不过是徒具形式而已。就是朱皇帝自己，在很多时候也不大守法，比如整治僧格林沁之事就在搞阴谋诡计——要是不搞阴谋诡计，朱皇帝只能公开剥夺其封爵将其召来南京，不过这也等于一场旷日持久的战争。同样的，抓捕白斯文的行动也同样不怎么合法，如果让那位胡振国大律师来替他辩护，几乎百分之百可以无罪释放。但是朱皇帝并没有想过给白斯文一个公正的审判，而白斯文也没有想到要替自己请个律师……