从1918年7月17日到7月19日午夜12点，三天时间里，苏俄从萨拉托夫以南撤退了所有的苏俄红军、赤卫队、工人纠察队和当地苏维埃政府官员和家属，所有向北的列车都爆满，倾向布尔什维克的普通老百姓根本挤不上车。

多数人只能拖家带口赶着马车向北行，所有道路都被塞的满满的像蜗牛一样缓慢难行，伏尔加联邦自治政府的先遣支队从7月17号就陆续在苏俄政府的联络员的陪同或者是监视下进入了萨拉托夫-沃罗涅日-库尔斯克及以南地区各大城市和乡镇。

伏尔加联邦的先遣支队由联军的装甲和骑兵部队组成，为了抢时间，驻守萨马拉的孙良诚装甲第一师承担了主要的出兵任务，辅助是的乌拉尔骑兵第一师和日本第四骑兵联队的部队，不过这先遣支队肩负的并不是打仗的任务，而是监督苏俄方面北撤，并交接和维持当地的治安。

同时，也是伏尔加联邦自治政府的特派员代表的护卫仪仗队，虽然由于佩佩利亚耶夫自治政府的人手远远不足，大部分的特派员代表，都是从联军中的俄国部队中抽调而来。

进驻萨拉托夫-沃罗涅日-库尔斯克的先遣支队基本都是团级规模，一个中国装甲营、一个俄国骑兵营加一个日本骑兵中队和一个装备道奇卡车的后勤辎重营。

伏尔加左岸纵横交错发达的俄国铁路网，加上最高的铁路使用优先级，使得伏尔加联邦自治政府的先遣支队在最短时间内进驻到了需要接受的各大城市，至于中小城市和乡村，没有十天半个月的折腾，且进驻不了。

当然，要广而告之这片土地上的人民，改天换日的时刻到了，有更快捷的办法，联军航空队的飞机在这94万平方公里的城市和乡村上空撒下了无数的传单，传单使用了俄文、中文、日文三种文字。

这传单上告诉这片土地上的所有老百姓，根据和苏俄政府达成的正式和约，这里已经属于新成立的伏尔加联邦，这片土地上的所有愿意加入伏尔加联邦老百姓，即日起，他们的人身安全、私有财产都受到伏尔加联邦政府的保护。

传单上特别强调，这片土地上所有之前被苏维埃没收的土地、宅院、工厂和矿山，都将被伏尔加联邦政府发还给原来的财产所有者，与此同时，伏尔加左岸的萨拉托夫州、沃罗涅日州、库尔斯克州和察里津州，将和伏尔加联邦其他几个州一样，同时执行《三七五减租条例》和《伏尔加联邦土地管理办法》。

传单上同时说明，由于欧洲范围内的战争尚未结束，因此伏尔加联邦的行政，短期内将执行军政合一的战时管理办法，联邦政府鼓励有名望、有能力的当地人主动到联邦政府登记并申请成为公务员，帮助联邦各级政府更好的为联邦人民服务。

除了宣布联邦政府向原有的业主发还被苏维埃没收的土地和财产之外，伏尔加联邦三年内免除所有田赋的政策和粮食由政府专卖的法令，让转换了新东家的俄国老百姓们既惊又喜，不用给公家交粮食显然是前所未有的善政。

但是不少人也在疑惑，如果今后农民的粮食只能被联邦政府收购，政府会不会把收购价压的太低，等同于原来苏维埃的余粮征集制？而城市居民要跟政府的粮店买粮食，会不会零售价又抬的过高让吃商品粮的城市居民不堪重负？

伏尔加联邦政府打消老百姓疑虑的办法就是在乌拉尔山脉以东屡试不爽的粮食券政策，农民向政府的收购点交粮食，除了根据收购价换取售粮款之外，还可以选择换取实名制的粮食券，注明交售的粮食品种、品级、数量。