由于冯.弗朗索瓦无论从资历还是战功还是能力，事实上都在步兵第27-军-军长冯.库斯曼尼和第31军的军长冯.艾森博格之上，所以这两位军长借口防区重要，都留在基辅和敖德萨没有前来哈尔科夫替冯.弗朗索瓦这个前敌总指挥捧场。

乌克兰民族军驻守哈尔科夫的第一集团军辖步兵第1、第2、第3和第4师，此外还有志愿者第1师和第2师，由于西蒙.佩特留拉的民族军是在德国的一手扶持下重建并使用德械武器装备起来，乌克兰民族军的这4个步兵师的编制基本和德国的预备步兵师一样，缺的是摩托化高射炮营此外师属炮兵团没有重炮。

比如说，德军一个预备步兵师的炮兵团辖三个野战炮兵营，每个营辖12门105mm榴弹炮，每营下辖三个4门制的炮兵连，外加一个中型炮兵营，辖12门150mm榴弹炮，营下辖三个4门制的炮兵连。而乌克兰民族军的步兵师，则用75mm榴弹炮换下了105mm的榴弹炮，中型炮兵营装备的则是105mm榴弹炮。

另外，乌克兰民族军的步兵排是第1排45人辖两个步兵班两个轻机枪班和1个枪榴弹/迫击炮班，第2和第3排都只有36人，没有枪榴弹和迫击炮班。

由于此时驻乌克兰的德军尚未觉察到伏尔加联邦集结的是三路大军而不是两路，客观上威廉.格莱纳把哈尔科夫前敌总指挥委任给冯.弗朗索瓦，就是要他用五个德国步兵师加8个乌克兰民族军的步兵师，外加3个志愿者师，用这些兵力击退伏尔加联邦即将发起的攻势。

乌克兰民族军除了驻扎在哈尔科夫的第1集团军4个主力师加2个志愿者师之外，在顿涅茨克驻扎了乌克兰第2集团军的第5、第6两个师，以及德军第31军的预备步兵第51师，在卢甘斯克驻扎了乌克兰第2集团军的第7师，以及德军第31军的预备步兵第52师。

乌克兰民族军第2集团军的第8师和志愿者第3师则驻扎在第聂伯罗彼得洛夫斯克。

对德乌联军前敌总指挥赫尔曼.冯.弗朗索瓦来说，这样相对分散的布置兵力并不最和他的本意，但却是稳定住乌克兰执政内阁和民族军情绪的必然之举，如果由着弗朗索瓦自己决定一切的话，他会把五个德国师全部控制在铁路沿线，组成2个集群，在东线用乌克兰民族军第2集团军的4个师节节抵抗和阻击对手，迟滞对方的攻势。

而在哈尔科夫的北线，鉴于西蒙.弗朗索瓦这厮坚持不肯放弃哈尔科夫这个鸡肋一样的新首府，那么弗朗索瓦就不得不想着法子在哈尔科夫打一场硬仗，一举击溃协约国联军的那个日本部队为主的西南方面军的进攻，等打垮了哈尔科夫北线的敌人，这时候东线的敌人如果进展顺利，估计能突破到顿涅茨克城下，到时候再利用铁路线调动哈尔科夫的得胜之师南下歼敌。