918年7月28日13：00萨马拉联军司令部作战会议室

日本陆军内部为争第二批三个师团派遣名额吵的不可开交的同时，中国参战军内部同样为第二批赴东线作战的名额争得脸红耳赤，要说最简单的方法，本来可以从北京南苑参战军大本营中，从六月份招募集训的12个新兵补充旅中调9个旅直接开赴伏尔加联邦，但这就跟日本之前从六个师团中各抽调一个旅团一样，遭致了驻扎在国内各省的参战军将领的一致反对。

参战军最早的一批师长们这会儿基本都在北方当上了一省的督军，他们可以不在乎再往上走一步，可下面那些在参战军中属于老资格的混成旅长们又岂能答应错过这机会，3个新的整编师那就至少是三个晋升中将师长的机会，那容那些南苑新兵蛋-子们去拔这个头筹？1918年毕业的保定军校生顶多能混个上尉。

而中国陆军大学的那帮毕业生混个少校中校就顶了天了，晋升少将旅长和中将师长这种机会当然得照顾参战军元老一级的混成旅长们。

而依着王庚的参谋长蒋鸿遇的意思，直接调中国北方联邦自治区的第2集团军开赴伏尔加联邦，再从国内北方参战军驻扎各省的整编师中，用补充旅换调一个老兵混成旅加上两个新兵补充旅，组成新的整编师，驻防到中国北方联邦自治区，这样梯队递补的方式一直以来不都是参战军的传统方式么？

但是王庚考虑再三，否决了这个看上去很顺理成章的办法，要知道协约国东线联军在五月底筹备成军时，把中国北方联邦自治区的吴佩孚第三集团军刚刚调走，用国内各省参战军混成旅老兵组成的第24、第25和第26师驻防到北方联邦自治区才短短两个月，从考虑安定新加入中国版图的中国北方联邦自治区的角度出发，刚驻防安定下来才两个月的部队，再调动的话，那么之前的两个月开展的各项工作等于浪费。

新部队换防到北方联邦自治区时又要再适应和折腾一次，这样显然是不利于当地的安定团结局面的进一步形成，已经熟悉了当地环境和民风的部队，突然又开拔离开，这当然会不可避免的对社会和民众的心理产生负面影响，而新部队到来又要重新磨合，划不来。

事实上，日本的第二波派遣军之所以从国内选调组建了第一军的第1、第2和第5师团，而不是用驻防西西伯利亚原本作为二梯队的第4、第6和第9师团，原因也是如此，好不容易驻扎下来跟当地百姓的关系处的好了点，突然再换防的话，这不是瞎折腾么，要折腾也直接调国内的师团去乌克兰折腾当地老百姓去，西西伯利亚可是中日同盟的后花园了现在。

由于协约国东线联军只是一个欧战时期的临时体制，所以事实上中日两国的部队无论在协约国联军内部混编组成什么样子的集团军，理论上两国各自的军队编制和管理组织体制依然并轨存在，就像联军西南方面军由日本第三军的三个师团加三个联邦籍步兵集团军和三个中国独立装甲团组成，但这三部分的兵力在各自国家陆军内的编制依然存在一样。

最后王庚从国内驻防山东、直隶、察哈尔、热河、山西、河南这六个省的参战军整编师中用南苑大本营的6个新兵补充旅换调了6个老兵混成旅，加上南苑的3个新兵补充旅，组建了第二批出国作战的参战军第27、第28和第29师，每个整编师依然是3个混成旅、1个师属重炮团、1个师属装甲团、1个工兵辎重团。