作为德奥同盟国一方的柏林，是怎么也不可能在目前的局势下主动放下架子和协约国东线联军的中国王展开谈判和接触，自大而傲慢的德国人在去年中国宣布对德断交和参战后，已经把远东曾经沉睡了几百年的巨人打入另册，没成想这条东方巨龙在中国王的调理下居然苏醒和腾飞起来，虽然基础还相当薄弱，甚至国家都未必称得上完全统一，可一转眼一支强大的陆军被建立起来，协约国更是不遗余力的支持段祺瑞政府。

随着中日同盟的建立，中国在美国的全力支持下，摇身一变成为世界东方最有实力和影响力的新生势力，兴登堡和鲁登道夫不是没想过把中日同盟从协约国阵营中寝反和割裂出来拉到同盟国的阵营中，奈何手里筹码不多，能给的好处根本没法和协约国美英法等列强比，所以只好捏着鼻子拉倒。

不过，柏林方面对利用自己扶持乌克兰傀儡政权和同样被中国王扶持起来的伏尔加联邦傀儡政权进行接触和试探性的谈判抱有浓厚的兴趣，一旦乌克兰和伏尔加联邦能达成建交和约，那事实上意味着，协约国东线联军和德奥达成了维持现状各自分割的利益默认，这对同盟国来说是求之不得的外交战线的巨大胜利。

让柏林方面失望的是，虽然苏俄和伏尔加联邦签署的《萨马拉和约》勉强可以算德奥同盟国方面在和协约国东线联军中国王绥靖求和的一个重大胜利，但接下来乌克兰和伏尔加联邦的建交谈判却无疾而终。

原因是伏尔加联邦的要价太高，只接受乌克兰作为一个自治共和国加入伏尔加联邦这一个方式，根本不把乌克兰作为一个平等的独立国家来看待，也绝不接受其他的各种挂羊头卖狗肉的联盟方式，换句话说，乌克兰要么被消灭，要么主动选择加入伏尔加联邦成为一个比州的自主权略大一点的乌克兰自治共和国，没有其他出路。

兴登堡和鲁登道夫当然不会接受这个方案，西蒙.佩特留拉的乌克兰执政内阁当然也不答应就这么自废武功的放弃独立的追求，离开了苏俄这头北极熊的熊口，却自动跳进伏尔加联邦这头饿狼的嘴里，所以柏林方面对西蒙.佩特留拉政府的指示就是放弃谈判，准备保卫乌克兰，御敌于国门之外，并且要求乌克兰政府撤回外交谈判代表。

结果，西蒙.佩特留拉留个个心眼，乌克兰外交代表团里的大部分成员包括德籍顾问都撤回了乌克兰，但外交代表茹可夫斯基却留在了萨马拉的外交宾馆里流连不去，显然，要么是心有未甘还想做一些努力，要么就是别有用心要为乌克兰单独私下和伏尔加联邦做交易。

所以这会儿，冯.弗朗索瓦这么突然问起了还滞留在萨马拉的乌克兰外交代表茹科夫斯基这档子事，这让乌克兰执政内阁总理一时有点慌乱，