所以乌克兰民族联盟的领导人之一、现任乌克兰执政内阁外交部长戈卢博维奇在茹科夫斯基带领代表团出发前，专门私下召见了自己的副手，再三告诫，

“尼古拉.尼古拉耶维奇，乌克兰历来是兵家必争之地，德奥现在如日中天，可德国人永远是侵略者，我们现在是在德国和苏俄的夹缝中求生存，要想不被苏俄和布尔什维克运动颠覆，就只能暂时依靠德奥同盟国，伏尔加联邦虽然是个新兴的国家，但他现在是协约国阵营里受到广泛承认的国家。

你这次去，既要坚定不移的捍卫乌克兰的独立立场，又要灵活性的掌握谈判的尺度，如果有机会在保持独立的前提下，我们并不反对加入协约国阵营的试探，当然，前提是协约国或者这个伏尔加联邦能保卫乌克兰的独立不受侵犯！更要瞒过德国顾问的耳目！”

弗拉基米尔.奥列夫耶维奇.戈卢博维奇这厮早先是乌克兰社会革命党人，在乌克兰人民共和国成立伊始就担任了第一任政府总理，之后就是城头变幻大王旗的时代，最后大部分乌克兰的社会革命党人、左翼社会革命党人、孟什维克、立宪民族党人结成了反对布尔什维克的统一战线：乌克兰民族联盟。

而作为代表团团长带队参加德奥同盟国和苏俄之间的《布列斯特和约》谈判的戈卢博维奇也一战成名，成为乌克兰在国际社会中的领袖级代表任务，乌克兰民族联盟中央委员会的三架马车，就是温尼琴科、戈卢博维奇和佩特留拉。

到了1918年7月底，形成了温尼琴科担任中央拉达主席主管立法、佩特留拉担任执政内阁总理兼国防-部长，而戈卢博维奇担任执政内阁的外交部长主管外交的权力架构，由于西蒙.佩特留拉在多次反复上台下台被监禁被释放又上台执政等反复折腾后吸取了教训，知道枪杆子里才出政权。

这厮以民族军总司令和军队的效忠为依托和基础，拒绝把乌克兰的最高权力从执政内阁的移交还给乌克兰中央拉达，这使得温尼琴科把持的中央拉达事实上被架空，并且，乌克兰中央拉达此时尚留在基辅而不是像执政内阁政府一样，随着迁都一起来到了哈尔科夫。

当然，乌克兰民族联盟内部虽然派系丛生裂痕无数，在对外政策上，三驾马车基本还能保持一致，德奥如狼，苏俄似虎，在德奥强大无比如日中天的时候，乌克兰政府和其他8个国家不约而同的选择了依附德奥这是理所当然的。

茹科夫斯基从戈卢博维奇那里得到的指示就是要留有余地，要为乌克兰的未来多准备一条后路，而不是傻里吧唧的跟着德奥一条道走到黑！骑墙机会主义是乌克兰大部分当政者秘而不宣的思想写照。